Дело № 2а-683/2023
Поступило в суд 11.10.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-008320-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании компенсации в размере 500 000 рублей.
В обоснование иска ФИО3 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, а именно в камере ..., в которой на стенах и потолке отслаивалась известь, отсутствовала горячая водопроводная вода и не выдавалась по необходимости, отсутствовало медико-санитарное обеспечение. В камере содержалось до 8 человек, хотя оборудована на 4 спальных места, спать приходилось на полу, постелив матрас, в камере был бетонный пол, отсутствовала радиоточка. Также отсутствовал бачок для питьевой воды, ночное освещение. Дневная лампочка в камере висит на проводах без какого-либо крепления и плафона, отсутствует зеркало. Ремонт в камере не производился, также не производилась обработка сан.узла и камеры, не выдавали постельное белье, отсутствовал холодильник. Ненадлежащие условия содержания в камере причинили нравственные страдания, компенсацию морального вреда оценивает в 500 000 рублей.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, административный иск поддержал. ФИО3 пояснил, что в камере ... содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, позже был переведен в старый корпус, где находился два дня, после его перевели в другую камеру. В камере отсутствовала радиоточка, спальное место отсутствовало, поскольку в камере находилось больше 3 человек. Также ему не оказывали медицинскую помощь. Обращался к инспекторам, чтобы пришел врач, или его вывели к врачу, однако никто ничего не предпринял. Приносили какие-то таблетки ему и все. Он много раз писал заявления о выводе к врачу. В баню не выводили три недели. Горячей воды в камере не было и не выдавали ее по требованию, поскольку говорили сотрудники, что три недели нет горячей воды. Холодильник в камере также отсутствовал, в связи с чем невозможно было хранить продукты.
В судебное заседание представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее представлены возражения на исковое заявление (л.д.57-57 оборот).
Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренной настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В ст. 8 данного Закона устанавливается понятие следственных изоляторов. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве пресечения избрано заключение под стражу.
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
Согласно выписки из книги количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных камера ... площадью 16,6 кв.м., оборудована 4 спальными местами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ -5 человек, таким образом норма 4 кв.м. на 1 человека не соблюдалась, и не все лица были обеспечены индивидуальным спальным местом (л.д.58-59).
Оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп. Несоблюдение данных правил влечет нарушение прав истца на содержание в условиях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к помещению.
Согласно справке заместителя начальника СИЗО-1 ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере .... Камерное помещение ... находится на 2 этаже, 2 режимного корпуса, общей площадью 16.6 кв.м., оборудована 4 спальными местами, напольное покрытие в камере выполнено из бетона (л.д.26).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не доказал, что напольное покрытие в камере ..., в которой истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 33 дня, соответствовало строительным нормам и правилам, поэтому имеет место нарушение условий содержания ФИО3 под стражей.
В соответствии с п. 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110) (далее – ПВР ...) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.
В п. 25 ПВР ... указано, что имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не представило в суд доказательства того, что ФИО3 были выданы бесплатно постельные принадлежности, следовательно, постельные принадлежности ФИО3 не выдавались, что является нарушением условий содержания под стражей.
В соответствии с п. 28 ПВР ... камера СИЗО оборудуется, в том числе, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.
Согласно справке заместителя начальника СИЗО-1 в камере ... имеется зеркало, вмонтированное в стену, бачком для питьевой воды и подставкой под него. Камера побелена известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1,7 м. Текущие ремонты камер производятся в соответствии с графиком не реже 1 раза в год.
Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования.
В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт, применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95.
В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401. Горячее водоснабжение в камере не предусмотрено.
Дезинфекция камеры проводится один раз в месяц, при плановой пробелке камер с добавлением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства в камеру спецконтингенту не выдаются (л.д.26-27).
Мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений камер в 2022 году (гос.контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рассвет») проводились ежемесячно. На данные цели выделяются денежные средств из Федерального бюджета. Нарушений исполнения государственных контрактов ФКУ СИЗО-1 не допущено.
Представлены копии актов за август 2022 года и за сентябрь 2022 года и платежные поручения (л.д.68,68 оборот, 69, 69 оборот)
Текущий ремонт камеры ... проводился в июле 2020 года, в январе 2021 года и в апреле 2022 года (л.д.63-64,65-66, 67-67 оборот). Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования.
Согласно п. 40.21 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп «Об утверждении инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» не реже 1 раза в неделю проводятся контрольные техническое осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего состава. В этих целях за каждым сотрудником закрепляются 2-3 камеры.
Согласно п. 40.22 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп результаты контрольных технических осмотром камер отражаются в журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.
При обнаружении в камере неисправностей или повреждений комендантом, НКО сообщается ДПНСИ (ДПНТ) и принимаются меры к их немедленному устранению, о чем делается запись в книге дежурств по корпусному отделению.
Согласно журнала контрольных технических осмотров в СИЗО от ДД.ММ.ГГГГ контрактные технические осмотры камеры ... проводились: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – недостатков не выявлено.
Таким образом, доводы истца ФИО3 о том, что в период его содержания в СИЗО-1 были нарушены санитарные нормы о состоянии камеры, отсутствовали зеркало, питьевой бачок, ночное освещение, отсутствовал ремонт в камере, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Довод ФИО3 об отсутствии горячей воды в камере ... судом также проверялся. В камере отсутствует центральное горячее водоснабжение, горячая вода выдается по требованию.
Пунктом 31 ПВР ... установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Из справки СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СИЗО-1 представить информацию, подтверждающую выдачу водонагревательных приборов, выдачу кипяченой воды в камерное помещение ..., не может, поскольку фиксация выдачи водонагревательных приборов в камеры, а также фиксация выдачи воды, не предусмотрена действующим законодательством, регламентирующим деятельность уголовно-исполнительной системы РФ. Также приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» не содержит требование к ведению номенклатурных дел (журналов), где необходимо фиксировать выдачу водонагревательных приборов в камеры, а также фиксировать выдачу кипяченой воды в камерные помещения (л.д.60).
Согласно справке сотрудника специального учета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали (л.д.62), поэтому суд полагает, что во время нахождения ФИО3 в СИЗО-1 у него не было жалоб на отсутствие горячей воды или ее невыдачу сотрудниками СИЗО по потребности.
Довод ФИО3 об отсутствии радиовещания в камере опровергается справкой СИЗО-1 о том, что на 2 этаже 2 режимного корпуса расположена радиоточка, над входом в камеры расположены динамики, вещание ведется во все камеры корпусного отделения одновременно.
Холодильник устанавливается в камеры по возможности, представитель СИЗО-1 пояснил, что у СИЗО-1 отсутствует материальная возможность оборудовать холодильниками все камеры СИЗО-1.
Также судом проверялся довод ФИО3 об отсутствии медико-санитарного обеспечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 26 Закона об охране здоровья лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (пункт 3).
В материалы дела представлена выписка из амбулаторной карты, согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-инфекциониста, ему был установлен диагноз и назначено лечение (л.д.44).
Также представлена справка инспектора отдела специального учета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 жалобы, заявления, обращения в ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России через канцелярию специального отдела ФКУ СИЗО-1 не подавал (л.д.61).
Таким образом, довод об отсутствии медико-санитарного обеспечения в период содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения.
Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащих условий содержания истца под стражей (в части перенаселения камеры и наличие бетонного пола, невыдача постельных принадлежностей), требования истца о компенсации подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При определения размера компенсации суд учитывает характер нарушений (бетонное напольное покрытие вместо деревянного в камере ..., перенаселение камеры, отсутствие индивидуального спального места, непредоставление постельных принадлежностей), продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (33 дня в камере с бетонным полом, и 18 дней в перенаселенной камере без индивидуального спального места). Кроме того, суд отмечает, что физические и психологическое последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили. Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает возможным определить сумму компенсации в размере 15 000 рублей (500 рублей в день х 18 дней = 9 000 рублей за перенаселение в камере и 6 000 рублей за бетонный пол и невыдачу постельных принадлежностей). Оснований для установления заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает, данная сумма компенсации, присуждаемая в связи с обнаружением нарушения условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судья Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.