ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года пос. Рамонь

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Когтева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2025 в 10.40 час. по адресу: .............. по результатам проведенной внеплановой документальной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на сновании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области ........... от 10.03.2025 было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности 06.03.2025 в качестве подсобного рабочего путем фактического допуска к работе в помещении кафе <.......>, расположенного по адресу: .............. гражданку Социалистической Республики Вьетнам фио1, ........ года рождения, не имеющую разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона ото 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем 03.04.2024 инспектором по особым поручениям УВД ГУ МВД России по Воронежской области был составлен протокол ........... ........... об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, направленное в его адрес извещение было возвращено по истечении срока хранения.

Представитель УВД ГУ МВД России по Воронежской области будучи извещенным о времени и дате, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с протоколом об административном правонарушении ........... от 03.04.2025 в суд был представлен акт проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 и материалы проведенной проверки.

Как следует из протокола ........... об административном правонарушении от 03.04.2025 он был составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО2.

Согласно представленного дела об административном правонарушении 31.03.2025 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 было направлено извещение о необходимости явиться в УВД ГУ МВД России по Воронежской области для подписания акта об окончании документарной проверки и составления административного протокола. Указанное извещение было направлено по адресу : .............., посредством электронной почты, о чем в материалы представлена соответствующая распечатка с электронной почты.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения к административной ответственности.

Как следует из ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документов, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 этой же статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его извещении о месте и времени составления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 имеет адрес (место жительства) .............. адрес электронной почты <.......>.

Как установлено судом извещение от 31.03.2025 на указанный в ЕГРИП адрес ИП ФИО2 не направлялось.

Извещение от 31.03.2025 в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, было направлено на адрес ..............2 посредством электронной почты <.......>. Сведений о направлении извещения иным способом не имеется.

Вместе с тем содержащиеся сведения о направлении извещения по электронной почте не свидетельствуют о его получении адресатом. Представленные распечатка с электронной почты содержит только сведения об отправке электронного письма и не дает возможность отследить его получение адресатом, тем самым не отвечает требованиям ст. 25.15 КоАП РФ, предусматривающих обязанность направления извещения таким образом, который бы обеспечивал фиксирование извещения и его вручения адресату.

Из протокола об административном правонарушении ........... от 03.04.2025 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, являющееся надлежащим, в материалах не содержится.

Несоблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из изложенного следует, что протокол административного правонарушения ........... от 03.04.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен с нарушением требований закона, допущенные нарушения являются существенными и не могу быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как предусмотрено ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, относится в соответствии п. 1 ч. 1 указанной нормы закона отсутствие события административного правонарушения.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Когтева