5-14/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Смоленск 6 февраля 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием: привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО2,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г.Смоленску в отношении должностного лица - администратора гостиницы <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ УМВД России по городу Смоленску (<адрес>) был установлен факт несвоевременной подачи в отдел миграции уведомления о прибытии гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гостиницу <данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес> установленный законом срок, в течение суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (прибыл ДД.ММ.ГГГГ) администратором ФИО2, в должностные обязанности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) которой входило своевременно подавать сведения о прибытии и убытии иностранных граждан в МВД РФ. Таким образом, должностное лицо гостиницы <данные изъяты> ФИО2, как принимающая сторона, не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, чем нарушила ст.22 Постановления правительства РФ №9 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 ч.3 ст.20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину во вменяемом административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать, пояснив, что срок подачи сведений о прибытии иностранного гражданина был нарушен по причине технического сбоя.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Примечанием к ст.18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 28.10.2022) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона. В случае если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении о прибытии.

Согласно п.1 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с ч.3.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность администратора гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> принята ФИО2

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты>» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, как должностного лица - администратора гостиницы <данные изъяты>», возложены обязанности по своевременной передаче данных в МВД (ФМС). С данным приказом ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в гостиницу <данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес> прибыл гражданин Республики Беларусь ФИО1, которых убыл из данной гостиницы ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о прибытии и убытии из вышеуказанной гостиницы иностранного гражданина ФИО1 были поданы в органы МВД только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ о поступившем из ОВМ УМВД России по г.Смоленску информации о том, что из гостиницы <данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес>, не поданы в установленный срок сведения о прибытии и убытии двух иностранных граждан.

Данный факт также подтверждается имеющимися в деле уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и уведомлением об убытии иностранного гражданина из места пребывания в отношении ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, она трудоустроена на должности администратора гостиницы <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>. В её должностные обязанности также входит своевременная подача в органы миграционного учета МВД сведений о прибытии и убытии из гостиницы иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ в гостиницу прибыл иностранный гражданин ФИО1, сведения о прибытии которого подавались администратором гостиница ФИО2 После того как ФИО2 ушла на больничный, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки документации ею было установлено, что в отношении иностранного гражданина ФИО1 не были своевременно поданы сведения о прибытии в гостиницу и убытии из неё. После чего она подготовила необходимые документы и отнесла их в отдел миграционного учета МВД.

Указание в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО2 требований п.3 ч.3 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», вместо п.1 ч.3 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» судья расценивает как допущенную должностным лицом описку, поскольку из представленных материалов явно усматривается о нарушении ФИО2 именно п.1 ч.3 ст.20, а не п.3 ч.3 ст.20 названного Федерального Закона.

Факт совершения должностным лицом - администратором гостиницы <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ подтверждается: копией рапорта старшего оперативного дежурного ДЧ УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении <данные изъяты>»; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией приказа генерального директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты>» о приему на работу ФИО2; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты>» о возложении на ФИО2, как должностного лица - администратора гостиницы <данные изъяты>», обязанности по своевременной передаче данных в МВД (ФМС); копией уведомлении о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания; копией уведомления об убытии иностранного гражданина ФИО1 из места пребывания; копией страниц паспорта иностранного гражданина ФИО1; уведомлением <данные изъяты> начальника ОВМ УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии и убытии иностранного гражданина ФИО1; письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что должностное лицо гостиницы <данные изъяты>» ФИО2, как принимающая сторона, в нарушение ст.22 Постановления правительства РФ №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 ч.3, ч.3.1 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно в установленный законом срок (в течение суток) не уведомила отдел миграции МВД о прибытии гражданина Республики Беларусь ФИО1 в гостиницу <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, а также убытии из данной гостиницы.

Указанные выше действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности должностного лица, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, права разъяснены.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает следующее.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Правонарушение совершено ФИО2 впервые, сведений о ее привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. При этом, как следует из материалов дела, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, оно не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Доказательств иного в материалах дела не имеется. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ее состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах судья применяет положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначает ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, как должностное лицо - администратора гостиницы <данные изъяты>», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков