Решение по делу № 2-1487/2023 от 04.09.2023 - об обязании произвести работы по ремонту ограждения кровли здания СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>.

Дело № 2-1487/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001548-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

при секретаре Степановой А.В.

с участием истца помощника прокурора ФИО3

представителя ответчика ФИО4

представителя третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им.дважды героя Советского Союза летчика – космонавта ФИО1» <адрес> об обязании произвести работы по ремонту ограждения кровли здания СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им.дважды героя Советского Союза летчика – космонавта ФИО1» <адрес> об обязании произвести работы по ремонту ограждения кровли здания СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № им. дважды героя Советского Союза летчика -космонавта ФИО1» <адрес> (далее - МБОУ «СОШ №»). В ходе проведенной проверки выявлены факты несоблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон №), а также «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес> по поручению межрайонной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений основного и среднего образования, расположенных на территории <адрес> и <адрес>. При проверке помещений здания МБОУ «СОШ №» установлены следующие нарушения: а) на огнетушителе № отсутствует раструб (п. 60 Постановления Правительства №); б) ограждение кровли находится в неисправном состоянии (п. 17 Постановления Правительства РФ №). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами, ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности и техники безопасности МБОУ «СОШ №», влечет угрозу жизни и здоровья, имущества обучающихся детей и иных лиц, утрату или повреждение государственного и муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении указанного нарушения, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены надлежащим образом. Согласно ответу на представление директора МБОУ «СОШ №», составляется смета на установку ограждения кровли крыши здания образовательного учреждения. Руководством указанного учреждения до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений требований пожарной безопасности. Прокурор обращается в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц в силу того, что осуществление ремонта ограждения кровли крыши здания МБОУ «СОШ №», выступает гарантией обеспечения безопасности граждан, посещающих указанное здание, их жизни и здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В настоящем судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Представитель ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им.дважды героя Советского Союза летчика – космонавта ФИО1» <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы будут произведены. Денежные средства им были выделены, договор подряда заключен.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично.

Третьи лица Управление образования <адрес>, Министерство образования и молодежной политики <адрес>, о месте и времени извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

В преамбуле Федерального закона № указано, что настоящий федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. важнейших функций

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона № системы обнаружения пожара установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии с п. 5 приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - Постановление Правительства №) здания высотой более 30 метров независимо от площади должны быть оснащены системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

Аналогичное положение содержится в п. 5 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 5 таблицы А.1 перечня зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации, являющегося приложением к своду правил СП 484.1311500.2020.

Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты.

Нормы и правила проектирования» клубы должны быть оснащены адресной системой пожарной сигнализации.

Требования к разработке плана эвакуации закреплены в ГОСТ 34428-2018. «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В силу п.п. 14, 17, 54, 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №) руководители организаций обязаны обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а также соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной их замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № им. дважды героя Советского Союза летчика -космонавта ФИО1» <адрес> (далее - МБОУ «СОШ №»).

В ходе проведенной проверки выявлены факты несоблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон №), а также «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес> по поручению межрайонной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений основного и среднего образования, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

При проверке помещений здания МБОУ «СОШ №» установлены следующие нарушения: а) на огнетушителе № отсутствует раструб (п. 60 Постановления Правительства №); б) ограждение кровли находится в неисправном состоянии (п. 17 Постановления Правительства РФ №).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами, ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности и техники безопасности МБОУ «СОШ №», влечет угрозу жизни и здоровья, имущества обучающихся детей и иных лиц, утрату или повреждение государственного и муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении указанного нарушения, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены надлежащим образом. Согласно ответу на представление директора МБОУ «СОШ №», составляется смета на установку ограждения кровли крыши здания образовательного учреждения.

Руководством указанного учреждения до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений требований пожарной безопасности, что послужило обращением прокурора в суд.

В материалы дела представителем ответчика представлен локальный сметный расчет № о согласовании стоимости ремонта кровли, а также представлен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «СОШ №» и ИП ФИО6 в соответствии с которым последний обязуется выполнить работы по ремонту кровли, ограждений и замене желобов по адресу: <адрес> срок 30 дней с момента подписания договора.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что руководством указанного учреждения принимаются меры по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений требований пожарной безопасности, однако в полной мере до настоящего времени они не устранены, суд полагает требования прокурора законны и обоснованны.

По мнению суда, прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По исковым заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им.дважды героя Советского Союза летчика – космонавта ФИО1» <адрес> об обязании произвести работы по ремонту ограждения кровли здания СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании достаточных доказательств устранения выявленных нарушений, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, с установлением в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц,– удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им.дважды героя Советского Союза летчика – космонавта ФИО1» <адрес> ОГРН <***> в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу произвести работы по ремонту ограждения кровли здания СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.В.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.