Дело № 5-3148/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2025 года г. Шахтерск

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Цалетова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики из Артемовского городского суда Донецкой Народной Республики передан по подсудности материал, составленный ОГИБДД ОМВД России «Шахтерский» МВД по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: «ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в <адрес> в районе <адрес>, ФИО1 совершила нарушение ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, являясь должностным лицом Департамента ЖКХ Администрации Шахтерского муниципального округа, ответственным за осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, не приняла своевременных мер к ликвидации выбоины (помехи в дорожном движении), не приняла мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке ул. Асфальтная в г. Кировское в районе дома № 73.», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от нее не поступало.

ФИО1 в судебном заседании свою виновность в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, считает, что в её полномочия не входит устранение выбоин на дороге, у неё лишь административные полномочия.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия решения должностного лица о продлении сроков административного расследования, составленный в отношении ФИО1 протокол не может быть предметом судебного разбирательства, а также ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.к. в протоколе не указан конкретный пункт ГОСТА, который нарушила ФИО1, а также то обстоятельство, что в силу должностных обязанностей ФИО1 не уполномочена на осуществление действий, предписанных п. 13 приложения к ПДД РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно пункту 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно имеющегося в материалах дела рапорта ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России «Шахтерский» сержанта полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт дорожно-транспортного происшествия, из которого усматривается административная ответственность должностного и юридического лица дорожной службы, обслуживающего данный участок дороги (л.д. 10).

Старшим ИДПС группы ДН ОГИБДД ОМВД России «Шахтерский» ДД.ММ.ГГГГ гола вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ старшим ИДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России «Шахтерский» ФИО6 вынесено определение <адрес> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 14).

Согласно акта выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, с фототаблицами к нему, установлено, что на ул.Асфальтная г.Кировское Шахтерского м.о. в районе дома № 73 на проезжей части видны контуры выбоины 105 см шириной и 165 см. длиной, глубину измерить невозможно, поскольку выбоина заполнена асфальтобетонной смесью. Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности или ограничивающие скорость движения отсутствуют (л.д. 17-18, 19).

Согласно письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ею были предприняты все меры по устранению выбоины по ул. Асфальтная в г.Кировское, поставлены в известность должностные лица ФИО7 и ФИО8, направлены письма к шефам-регионам за помощью по ремонту данного участка дороги (л.д.20).

Администрацией Шахтерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация относительно того, что автомобильная дорога по улице Асфальтная числится на балансе Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, к информации приложены копия Устава муниципального образования Шахтерский муниципальный округ, копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р «о вступлении в должность главы муниципального образования Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики; копия Положения о производственном отделе по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по г.Кировское, копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на муниципальную службу Донецкой Народной Республики и назначения на должность ФИО1», копия должностной инструкции начальника производственного отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по г.Кировское; копия распоряжения Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении оставшейся части ежегодного основного оплачиваемого отпуска ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 18-94).

ДД.ММ.ГГГГ определением врио начальника отдела ГИБДД ОМВД России «Шахтерский» продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, зарегистрированном в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 12.345 по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 96).

Из материалов дела об административном правонарушении, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут на <адрес> в районе <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, не обеспечила содержание указанного участка автодороги в соответствии с требованиями национального стандарта.

То есть своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Частью 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное обстоятельство исключает возможность дальнейшего рассмотрения дела и в силу вышеприведенных правовых норм является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Цалетова