Дело № 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 25 апреля 2023 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК»,

УСТАНОВИЛ:

В Смоленский районный суд Смоленской области представлен протокол об административном правонарушении от <дата> № <номер>/Ц в отношении ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК», передан на рассмотрение в Смоленский районный суд <адрес>.

Из представленного протокола об административном правонарушении № <номер>/Ц составленного <дата> старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО 4, следует что, <дата> в 00 час. 01 мин. в <адрес> <адрес> «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребований сведений от <дата>. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением <дата> факта осуществления движения тяжеловесного транспортного средства с нарушением движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное определение получено ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» <дата> по адресу регистрации, что подтверждается уведомлением о вручении ШПИ № <номер>. Однако истребуемых доказательств в установленный срок не позднее <дата> и по настоящее время не представлено. Указанное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу, что позволило виновным должностным лицам уйти от административной ответственности. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из материалов дела следует, что <дата> выявлен факт нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (грузовой тягач седельный Мерседес-Бенц Актрос 184 государственный регистрационный знак № <номер> с полуприцепом фургоном Шмитц Каргобул sko 24L государственный регистрационный номер № <номер> выразившихся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости», что свидетельствует о наличии события административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное определение направлено и получено ООО « 1» <дата> по адресу регистрации <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением о вручении ШПИ № <номер>.

В нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ, ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК»в трехдневный срок со дня получения настоящего определения не направило истребуемые сведения и документы: подтверждающие факт эксплуатации данного транспортного средства <дата> при перевозке груза в рамках осуществления деятельности, заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку, а также товарно-транспортных и транспортных накладных, документы подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО2, пояснить на основании каких документов осуществлялась доставка груза, информацию о должностном лице, ответственному за перевозку.

Собственником транспортного средства марки грузовой тягач седельный Мерседес-Бенц Актрос 184 государственный регистрационный знак № <номер> с полуприцепом фургоном Шмитц Каргобул sko 24L государственный регистрационный номер № <номер> является ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК».

В рамках административного расследования старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 вынесено определение об истребовании сведений от <дата> у ООО ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» а именно: подтверждающие факт эксплуатации данного транспортного средства <дата> при перевозке груза в рамках осуществления деятельности, заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку, а также товарно-транспортных и транспортных накладных, документы подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО2, пояснить на основании каких документов осуществлялась доставка груза, информацию о должностном лице, ответственному за перевозку. С указанием предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения указанного определения.

Данное определение об истребовании сведений направлено ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» по средствам почтового отправления и получено ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК»<дата>, что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, срок направления документов указанных в определении должностного лица является <дата>.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств принятия ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований указанных в определении (направлении истребуемых документов), а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в части направления истребуемых документов в установленный в определении срок.

Таким образом, не предоставление ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» в установленный срок истребуемых должностным лицом документов, привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу, что позволило виновным должностным лицам уйти от административной ответственности.

Доказательств невозможности направления документов в течение трех дней с момента получения определения обществом не представлено

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в действиях ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения в действиях общества, не установлено.

При этом судья учитывает, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определение должностного лица изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования должностного лица никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения содержится в определении должностного лица.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств влияющих на ответственность, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ составляет 50 000 руб. то в силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для его снижения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, п.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» (ИНН № <номер>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на расчетный счет УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с № <номер> ИНН № <номер> КПП № <номер>, БИК № <номер> ОКТМО № <номер> р/с 03№ <номер>, кор/сч № <номер>, Банк Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока, КБК № <номер> УИН № <номер>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Праксин