Дело №2а-2632/2023 64RS0004-01-2023-002718-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области) (далее - военному комиссариату), в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 мая 2023 года о его призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, состоит на учете в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны являться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Данная обязанность им была выполнена, во время весеннего призыва 2023 года я явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Согласно положению ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которое повторяет п. 15 Положения «О военно- врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи - специалисты: врач - хирург, врач - терапевт, врач - невролог, врач - психиатр, врач - офтальмолог, врач - оториноларинголог, врач - стоматолог и при необходимости врачи других специальностей. Врачу - терапевту он озвучивал жалобы: головная боль в висках пульсирующего характера, беспокоит последние 2 года (3-5 раз в месяц в вечернее время), сопровождается острой реакцией на звук; дрожание рук и навязчивые движения; часто что-то забываю, рассеянный и нарушение памяти; кровь часто из носа; постоянные боли когда много хожу или стою долго в спине. Врачу предоставлял рентгенографию шейного отдела от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающие службу в вооружённых силах РФ. 3 мая 2023 года на заседании призывной комиссии Балаковского муниципального района было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка серии <данные изъяты> для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии, в связи с чем, не представилось возможности приобщить к административному исковому заявлению указанную выписку. Вышеуказанные жалобы являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу от призыва на военную службу. С решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ он категорически не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Саратовской области.

Административный истец извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворения административного иска.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе. Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.), пунктам 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (с изм. и доп.).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен, Г – временно не годен, Д – не годен к военной службе.

В силу пункта 16 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья, а также лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Исходя из пункта 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Пунктом 17.1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что соответствующее решение принимается призывной комиссией на основании следующих документов:

- медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе;

- карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533.

Призыв граждан на военную службу весной 2023 года на территории Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, созданная постановлением Губернатора Саратовской области от 22 марта 2023 г. № 86 «О призыве в апреле - июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу». Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержден постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 23 марта 2023 г. № 1151 «О проведении призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2023 года на территории Балаковского муниципального района».

ФИО1, <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области, муниципальном) и подлежит призыву на военную службу.

ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования в феврале 2020 г. при первоначальной постановке на воинский учет и в июне 2021 г. при решении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» был признан по состоянию здоровья А - годным к военной службе и указанные заключения не оспаривал.

Как следует из представленных документов, в мае 2023 г. при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья не заявлял, медицинские документы, подтверждающие его обращения за медицинской помощью по поводу периодических головных болей, носовых кровотечений, нарушений памяти, болей в позвоночнике, не представил. В связи с этим необходимость проведения в его отношении медицинского обследования для уточнения диагноза заболеваний отсутствовала. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был установлен диагноз: «Пониженное питание. Миопия слабой степени» и на основании ст. 13-д графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) вынесено заключение: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются разделом II учетной карты призывника ФИО1, листом медицинского освидетельствования от 27.06.2023 г., картой медицинского освидетельствования призывника.

ФИО1 не признан в установленном порядке В - ограниченно годным к военной службе и не представил призывной комиссии документы, необходимые для принятия соответствующего решения согласно пункту 17.1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Оснований же для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья в соответствии с пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней не имеется, поскольку к этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, сопровождающиеся нарушениями защитной, статической и двигательной функций. Тогда как бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза, подтвержденное представленным ФИО1 описанием рентгенографии шейного отдела, не является основанием для применения статьи 66 Расписания болезней, не препятствует прохождению военной службы.

Медицинское заключение о признании ФИО1 по состоянию здоровья годным к военной службе с незначительными ограничениями является обоснованным, вынесено в соответствии с полномочиями и в порядке, установленном статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разделом II Положения о военно-врачебной экспертизе.

В связи с этим 27 июня 2023 года Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Оснований для вынесения в его отношении иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имеется. Доказательств обратного административный истец не представил.

На заседании призывной комиссии ФИО1 согласился с заключением о категории его годности к военной службе, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, что отражено в протоколе заседания призывной комиссии, о наличии у него жалоб на состояние здоровья не заявил.

Оспариваемое ФИО1 решение Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве его на военную службу является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья О.И. Орлова