Решение по делу № 2А-431/2023 от 12.07.2023

2а-431/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, о возложении обязанности на ФИО1 сдать в Регистрационно-экзаменационное отделение ОГИБДД О МВД России по Кяхтинскому району водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами. При этом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом F 12.1: «Пагубное употребление каннабиноидов» с ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно данным ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «<данные изъяты>», в ГБУЗ «<данные изъяты>» с учета не снят, наблюдается у врача-нарколога с частотой явок не реже 1 раза в месяц.

В связи с установленным фактом потребления наркотических веществ без назначения врача на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОМВД России по <адрес>, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный истец отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «А», «В», «С».

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ссылаясь на ст. 24, 28, 23.1 ч. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, где прописано, что наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, положение ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусматривающей, что решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, прокурор считает, что у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортным средством.

Также прокурор обращает внимание, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Сохранение специального права ФИО1 в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Наличие стойкой ремиссии у административного ответчика в ходе наблюдения у врача-нарколога не подтверждено, заключение о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «Республиканский наркологический кабинет» в отношении ФИО1 не выносилось.

Прокурор обращает внимание, что ФИО1 до настоящего времени не снят с диспансерного учета, вождение автотранспортного средства ему противопоказано, что указывает на необходимость прекращения действия права на управление транспортными средствами ответчика.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «А», «В», «С», выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Республики Бурятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Бурятской АССР (паспорт серии 8120 № выдан ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), обязать ФИО1 сдать в Регистрационно-экзаменационное отделение ФИО5 МВД России по <адрес> водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенное в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеются сведения, согласно которым в адрес ответчика (<адрес>) по месту его регистрации судом неоднократно направлялась судебная корреспонденция, в том числе и судебная повестка на заседание суда, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. Адрес, по которому была направлена судебная корреспонденция, включая судебные повестки и другие документы, совпадает с адресом регистрации ответчика согласно представленным сведениям ОМВД РФ по <адрес> Республики Бурятия. Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших получению судебных почтовых отправлений, ответчиком суду не представлено. На основании 100 КАС РФ, с учетом положений главы 9 КАС РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах, поскольку судом неоднократно были предприняты меры по надлежащему извещению ответчика, суд признает причину его неявки неуважительной и с согласия представителя административного истца считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направил. С учетом изложенного суд считает необходимым рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 28 данного Федерального закона одним из оснований прекращения права управления транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Данным Перечнем установлено, что наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие стойкой ремиссии у ФИО1 в ходе наблюдения у врача-нарколога не подтверждено, заключение о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «Республиканский наркологический кабинет» в отношении административного ответчика не выносилось.

Из приведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Сохранение специального права ФИО1 в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. С учетом изложенного суд находит обоснованным довод прокурора о том, что поскольку ФИО1 до настоящего времени не снят с диспансерного учета, вождение автотранспортного средства ему противопоказано, что указывает на необходимость прекращения действия права на управление транспортными средствами ответчика.

Также суд принимает во внимание ответы Главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора района, в котором имеются сведения о дате постановки ФИО1 на учет с указанным диагнозом; данные амбулаторной карты ФИО1, в которой отражены записи врача при посещении пациента за период 2022-2023 г.г., Выписку из медицинской карты стационарного больного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой значится установленный диагноз – «пагубное употребление каннабиноидов», Справку на физическое лицо со сведениями о месте жительства, регистрации ФИО1, Справку о результатах проверки в ОСК, которая подтверждает факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, в связи с чем суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180,186, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Бурятской АССР (паспорт серии 8120 № выдан ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «А», «В», «С», выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Республики Бурятия.

Обязать ФИО1 сдать в Регистрационно-экзаменационное отделение ФИО5 МВД России по <адрес> водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья Бутуханова Н.А.