Дело № 2-3-301/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года пгт. Килемары
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Савиновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Долгоруковой Н.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа (архивной справки) и возложении обязанности включить в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периоды работы в совхозе «Кушнурский»,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республики Марий Эл (далее – истец, ОПФР или пенсионный орган), в котором просит установить факт принадлежности правоустанавливающего документа – архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации *** муниципального района *** области, и обязать ответчика включить в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды работы в совхозе «Кушнурский» *** района *** области: июнь, август – октябрь *** года; январь-февраль *** года, июль-сентябрь *** года, январь *** года, июль-август *** года, июль-сентябрь *** года, ноябрь *** года, февраль *** года, июль-декабрь *** года, май *** года, июль-ноябрь *** года, март-июль *** года, январь *** года.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что с целью определения права для перерасчета страховой пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган с предоставлением вышеуказанной архивной справки. В результате рассмотрения предоставленных документов специалистами пенсионного органа было выявлено, что в архивной справке за периоды работы в ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** годах значится С.С.И.., за *** год с марта по июнь значится С.С.И., с июля значится С.С.И.., то есть имя и отчество указаны с сокращением, дата рождения не указана, в связи с чем, пенсионный орган уведомил истца о том, что данный документ не будет учитываться при подсчете страхового стажа. В вышеуказанные годы истец училась в *** средней школе *** района *** области, в период летних каникул и после уроков работала в совхозе на заготовке кормов, ходила на ферму, где помогала раздавать корма, работала дояркой, убирала навоз, ухаживала за скотиной, в октябре-сентябре работала на уборке картофеля, работала на водокачке, а также в конторе мыла полы, поэтому считает, что вышеуказанные периоды работы должны быть засчитаны в страховой стаж. Установление факта принадлежности архивной справки необходимо истцу для включения периодов работы в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что за выполненную работу она получала заработную плату. Девичья ее фамилия – С.. Другие лица с фамилией, именем, отчеством С.С.И. в вышеуказанный период в совхозе «Кушнурский» не работали.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, об уважительности причин не явки на судебное заседание суд не известил.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, воспользовавшегося правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что для оценки пенсионных прав застрахованного лица используется Положение от 04 октября 1991 года №190 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР. Согласно п.1.1 Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные сведения, содержащие сведения о периодах работы. Из представленных истцом документов о трудовой деятельности выявлено, что в книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Кушнурский» *** района *** области в качестве рабочей за периоды работы в ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** годах значится С.С.И.., за *** год с марта по июнь значится С.С.И., с июля – С.С.И.., имя и отчество указаны с сокращением, дата рождения не указана. Поэтому предоставленная в пенсионный орган архивная справка не подтверждает факт работы истца в спорный период. В период с *** года по *** год истец училась в школе, могла привлекаться к работе в каникулярное время, помогая родителям, но не ежедневно, а от случая к случаю. Кроме того, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года №910 «О примерном Уставе колхоза» членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Лица, в возрасте до 16 лет, не могли работать в колхозе в качестве членов колхоза. В силу ст.173 КЗоТ РСФСР от 1971 года, действовавшего в спорный период, прием на работу лиц моложе 15 лет не допускался.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в 2022 году ФИО1 обратилась в пенсионный орган с целью перерасчета страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивным сектором администрации *** муниципального района *** области. Согласно данной архивной справке в документах по личному составу совхоза «Кушнурский» *** района *** области за ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** годы значится С.С.И.., за 1984 год с марта по июнь значится С.С.И., с июля – С.С.И... В архивной справке указано о количестве отработанных человеко-дней: июнь *** года – 3, август *** года – 15, сентябрь *** года – 30, январь *** года – 31, июль *** года – 31, август *** года – 31, сентябрь *** года – 2, январь *** года – 31, июль *** года – 10, август *** года – 14, июль *** года – 19, август *** года – 16, сентябрь *** года – 4, июль *** года – 4, август *** года – 16, сентябрь *** года – 5, октябрь *** года – 4, ноябрь *** года – 1, май *** года – 16, июль *** года – 16, август *** года – 19, сентябрь *** года – 2, ноябрь *** года – 20, март *** года – 31, апрель *** года – 30, май *** года – 31, июнь *** года – 30, июль *** года – 24, январь *** года – 13. Сведений о количестве отработанных человеко-дней за октябрь *** года, февраль *** года, ноябрь *** года, февраль *** года, декабрь *** года, октябрь *** года архивная справка не содержит. При этом в архивной справке за периоды: июнь, август-октябрь *** года; январь-февраль *** года, июль-сентябрь *** года, январь *** года, июль-август *** года, июль-сентябрь *** года, ноябрь *** года, февраль *** года, июль-декабрь *** года, май *** года, июль-ноябрь *** года, март-июль *** года, январь *** года имеются сведения о начислении заработной платы. В вышеназванной архивной справке также указано, что иные лица с фамилией, именем, отчеством С.С.И. по лицевым счетам по заработной плате совхоза «Кушнурский» за *** – *** годы не значится.
Из исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении серии *** № следует, что С.С.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия С. была изменена на фамилию ФИО1 в связи с заключением брака, что подтверждается исследованным в судебном заседании свидетельством о заключении брака серии *** № (л.д. 5).
Письмом от 15 июня 2022 года пенсионный орган уведомил ФИО1, что для перерасчета страховой пенсии по старости указанные в архивной справке периоды работы не могут быть приняты во внимание и включены в страховой стаж по причине того, что в книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Кушнурский» за спорные периоды работы не указаны полностью фамилия, имя и отчество истца, отсутствует дата рождения, вышеуказанные периоды работы в трудовой книжке отсутствуют.
В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд вправе установить факт принадлежности правоустанавливающего документа при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Из объяснений истца ФИО1, показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 в судебном заседании установлено, что в июне, августе-октябре *** года, январе-феврале *** года, июле-сентябре *** года, январе *** года, июле-августе *** года, июле-сентябре *** года, ноябре *** года, феврале *** года, июле-декабре *** года, мае *** года, июле-ноябре *** года, марте-июле *** года, январе *** года, истец ФИО1 (девичья фамилия С.), обучаясь в школе, в период летних каникул, а также во время учебного процесса после учебных занятий работала в совхозе «Кушнурский» *** района *** области, где выполняла работы по уборке картофеля, заготовке кормовых, работала на зернотоке, на ферме, ухаживала за скотиной, убирала навоз, работала на раздаче комбикормов. При этом конкретную должность не занимала, выполняла разные работы, заменяла во время отпусков и больничных своего отца, работая на водокачке, свою сестру, работая дояркой, а также свою мать, работая техслужащей. За выполненную работу истец ФИО1 получала заработную плату.
Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 в судебном заседании также показали, что в спорные периоды работы другое лицо с фамилией, именем, отчеством С.С.И. в совхозе «Кушнурский» *** района *** области не работал, что также отражено в примечании к вышеуказанной архивной справке.
Вышеизложенные доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, свидетельствуют о том, что истец в вышеназванные спорные периоды работала в совхозе «Кушнурский» *** района *** области и получала за свой труд заработную плату.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей и суд принимает данные показания свидетелей наряду с письменными документами в качестве доказательств, подтверждающих требования истца, в соответствии со ст.55 ГПК РФ.
Учитывая, что книги учета расчетов по оплате труда по совхозу «Кушнурский» *** района *** области, на основании которых была выдана архивная справка, сданы на хранение в архив, принимая во внимание, что установление факта принадлежности архивной справки имеет для истца определенное юридическое значение, связанное с реализацией права на включение спорных периодов работы в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и установления факта принадлежности истцу архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации *** муниципального района *** области.
При этом суд считает, что сокращенное указание имени и отчества истца ФИО1 (С.) С.И. в книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Кушнурский» не могут ограничивать право истца на включение спорных периодов работы в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат зачету в страховой стаж истца, поскольку в вышеуказанный период с ***-*** годы истец не могла находиться в трудовых отношениях с совхозом, суд признает несостоятельными.
Согласно п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совет Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста.
Межу тем установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Между тем, при разрешении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт выполнения работы в колхозе, а не возраст заявителя.
Вместе с тем, суд считает, что включению в страховой стаж истца подлежат не полные месяцы, указанные в иске, так как архивная справка не содержит сведений о том, с какого по какое число каждого месяца отработала истец С.С.И., то есть отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы были установлены до 01 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.
В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
На основании п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В соответствии с п.3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года №910 «О Примерном Уставе колхоза» членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание свои трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.
Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии (перерасчет пенсии) по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии, условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность может осуществляться, при исчислении периодов, подлежащих зачету в страховой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды фактически отработанного истцом времени за ***-*** годы подлежат включению в стаж истца с учетом требований п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, то есть с 15-го числа соответствующего месяца, так как числа месяцев в архивной справке не указаны.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж работы для перерасчета страховой пенсии по старости периодов работы в совхозе «Кушнурский» за июнь, август-октябрь *** года, январь-февраль *** года, июль-сентябрь *** года, январь *** года, июль-август *** года, июль-сентябрь *** года, ноябрь *** года, февраль *** года, июль-декабрь *** года, май *** года, июль-ноябрь *** года, март-июль *** года, январь *** года – полный календарный месяц, подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа (архивной справки) и возложении обязанности включить в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периоды работы в совхозе «Кушнурский» удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в *** *** района *** области, имеющей паспорт *** №, выданный ТП УФМС России по *** в *** районе ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации *** муниципального района *** области.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить ФИО1 в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периоды работы в совхозе «Кушнурский» с 15 июня по 30 июня *** года, с 15 августа по 15 октября *** года, с 15 января по 15 февраля *** года, с 15 июля по 15 сентября *** года, с 15 января по 31 января *** года, с 15 июля по 15 августа *** года, с 15 июля по 15 сентября *** года, с 15 ноября по 30 ноября *** года, с 15 февраля по 28 февраля *** года, с 15 июля по 15 декабря *** года, с 15 мая по 31 мая *** года, с 15 июля по 15 ноября *** года, с 15 марта по 15 июля *** года, с 15 января по 31 января *** года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20 сентября 2022 года.
Судья Медведевского районного
суда Республики Марий Эл С.В. Савинова
Решение10.10.2022