Решение по делу № 2-121/2026 от 26.01.2026 - о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов.

Дело № 2-121/2026

УИД 29RS0024-01-2025-003137-87

город Архангельск 19 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Сыч В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась с иском в суд к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов.

Правовое и фактическое обоснования требования содержатся в исковом заявлении и сводятся к следующему.

ФИО2 являлась сотрудником некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее – Фонд). <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> направилась в отпуск в <адрес> по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Истцом было написано в адрес Фонда заявление о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО2 было отказано в заявленной компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Применительно к ст. ст. 313, 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ФИО2 просит у суда взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Истец, представитель истца в судебное заседание не являлись, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО6 посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 не согласилась с исковым заявлением по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Третьего лицо министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В материалы дела направлен письменный отзыв, где требования истца оцениваются как необоснованные и неподлежащие удовлетворению.

Суд в силу части 2 статьи 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.

В силу части первой ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью восьмой ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

<данные изъяты>

ФИО2 на основании приказа генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Фонд на должность <данные изъяты>

Приказом генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом генерального директора Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в компенсации стоимости проезда ей и ее детям к месту использования отпуска и обратно.

Приказом генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО2 были расторгнуты на основании заявления по собственному желанию истца.

Фонд является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, установлено Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

На основании статьи 178 ЖК РФ, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.

Фонд является юридическим лицом, созданным Архангельской областью в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Архангельской области. В соответствии с областным законом от 02 июля 2013 года № 701-41-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» на основании постановления Правительства Архангельской области от 15 октября 2013 года № 485-пп «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Учредителем регионального оператора является Архангельская область. От имени Архангельской области функции и полномочия учредителя осуществляют Правительство Архангельской области и министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство) в соответствии с областным законом о капитальном ремонте и другим.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от № «Об утверждении порядка определения объема предоставления и расходования субсидии из областного бюджета некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных ломов Архангельской области» в целях обеспечения ее деятельности», утвержден Порядок определения предоставления и расходования субсидии из областного бюджета некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" в целях обеспечения ее деятельности.

Предоставление субсидии региональному оператору осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в областном законе об областном бюджете на соотвествующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия «Обеспечена деятельность некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» комплекса процессных мероприятий «Создание условий для обеспечения граждан в Архангельской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства», являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

Размер средств, необходимых для обеспечения деятельности регионального оператора, ежегодно определяется областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с учетом предложений наблюдательного совета и нормативными правовыми актами Архангельской области.

Таким образом, Фонд как учреждение, которое финансируется за счет средств областного бюджета, не имеет функции распоряжения денежными средствами самостоятельно, осуществляет расходование денежных средств в рамках субсидии.

Приказом генерального директора Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Архангельской области» и членов их семей» ( далее – Правила).

Пунктом 35 Порядка установлено, что для компенсации расходов в случае проведения работником отпуска (членами его семьи - отдыха) за пределами территории Российской Федерации к отчету работника о произведенных расходах прилагаются:

1) при следовании к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно железнодорожным, воздушным, автомобильным (за исключением автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки по заказам, перевозки легковыми такси, и личного автомобильного транспорта), внутренним водным или морским транспортом:

справки перевозчика или его агента о стоимости перевозки от железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на территории Российской Федерации, из которой (которого) работник (члены его семьи) выехал (выехали), до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), а также о стоимости перевозки от ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта до железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта прибытия на территории Российской Федерации на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи);

копия страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, с отметками о пересечении границы Российской Федерации или иного документа, содержащего отметки о пересечении границы Российской Федерации (с предъявлением подлинников) (за исключением случаев следования к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно воздушным транспортом);

документы, подтверждающие расходы на получение справок, указанных в абзаце втором настоящего подпункта. В качестве таких документов допускаются справки, сформированные в электронной форме и (или) отпечатанные с применением контрольно-кассовой техники кассовые чеки или иные документы, если в них указаны содержание предоставленных услуг (оформление справок о стоимости перевозки) и сумма расходов, произведенных за предоставленные услуги;

документы, предусмотренные пунктами 27-28 настоящих Правил;

К отчету работника о произведенных расходах прилагаются:

перевозочные документы, в которых указаны суммы произведенных расходов;

документы, подтверждающие оплату услуг по оформлению перевозочных документов. В качестве таких документов допускаются справки, сформированные в электронной форме и (или) отпечатанные с применением контрольно-кассовой техники кассовые чеки или иные документы, если в них указаны содержание предоставленных услуг (оформление перевозочных документов) и сумма расходов, произведенных за предоставленные услуги.

Перевозочные документы, прилагаемые к отчету работника о произведенных расходах, представляются работником в виде подлинников на бумажном носителе либо в виде электронных перевозочных документов (электронных проездных документов) и посадочных талонов (посадочных купонов, контрольных купонов) на бумажном носителе. В случае утери посадочных талонов (посадочных купонов, контрольных купонов) работник прилагает к отчету о произведенных расходах справку перевозчика, содержащую информацию о перевозке (время и место убытия, время и место прибытия) и лице, воспользовавшемся услугами по перевозке (фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии)). Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат

Перевозочные документы должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лицо, на которое они оформлены, в случае перевозки воздушным транспортом, а также в случаях, когда включение таких сведений в перевозочные документы предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации или перевозчиками.

Документы, подтверждающие оплату услуг по оформлению перевозочных документов, прилагаемые к отчету работника о произведенных расходах, представляются работником в виде подлинников (п.п. 27-28 Правил).

Согласно абзацу первому пункта 19 Правил, если работник (члены его семьи) использует отпуск (используют отдых) в несколько местах, компенсация расходов осуществляется только до одного места использования отпуска (отдыха) и обратно. Остановки работника (членов его семьи) при проезде к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно признаются вторым (дополнительные) местом использования отпуска (местом отдыха), за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым названного пункта.

При проезде к месту использования отпуска (отдыха и обратно работник (члены его семьи) могут совершить не более одной остановки в Москве или Санкт-Петербурге независимо от ее продолжительности, пересадки продолжительностью не свыше двух суток независимо от их количества и (или) вынужденные остановки независимо от их продолжительность и количества. Остановка признается вынужденной, если она вызвана документально подтвержденными обстоятельствами, не зависящими от работника (членов его семьи) (задержки или изменение времени отравления или прибытия транспорта общего пользования, в том числе на предшествующих этапах пути, временная нетрудоспособность работника или близких родственников, забастовки, массовые беспорядки, аварии, решения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления или иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, другие обстоятельства непреодолимой силы).

Согласно абзацу пятому пункта 19 Правил, если при проезде к месту использования отпуска работником (членами его семьи - к месту отдыха) или обратно были совершены остановки (пересадки) с нарушением требований пункта 19 Правил, компенсация расходов осуществляется до первой остановки (пересадки), совершенной с нарушением нарушением требований. При этом остановки (пересадки), настоящего пункта, до места совершенной с пребывания) определяется по кратчайшему маршруту следования в соответствии с абзацами вторым - шестым и девятым пункта 20 Правил.

Местом проведения отпуска (местом отдыха) истец указывает <адрес>

Маршрутом следования к месту отдыха ФИО2 и членов ее семьи был следующий: <адрес> — <адрес> — <адрес> — <адрес> — <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществляли авиаперелет по маршруту <адрес> – <адрес>), что подтверждают авиабилеты.

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьёй отдыхала в <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ на поезде уехала в <адрес> Расходы на перемещение из <адрес> в <адрес> к взысканию истом не заявляются. Из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поехала в <адрес> (конечное место отдыха истца).

ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей осуществляет перелет с места отдыха в <адрес> обратно в <адрес>, что подтверждают авиабилеты.

ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей осуществляет авиаперелет из <адрес> в <адрес>, что подтверждают авиабилеты.

Соответственно срок пребывания в <адрес> при следовании до указанного в заявлении места отдыха — <адрес> составлял более 2 дней ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из представленных документов, по пути следования к месту отдыха в <адрес> истцом были не соблюдены требования пункта 19 Правил, регламентирующих порядок совершения остановки, пересадки и вынужденных остановок.

В силу п. 36 Правил в случае если работник при проезде к месту использования отпуска (члены его семьи - к месту отдыха) или обратно совершали вынужденные остановки, к отчету работника о произведенных расходах прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, вызвавшие эти остановки.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о компенсации расходов являются следующие обстоятельства: работником представлены не все документы, предусмотренные настоящим разделом, или данные документы содержат не все сведения, предусмотренные настоящим разделом (пп.3 п. 42 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО2 было отказано в заявленной компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к п.п 3 п. 42 Правил.

Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для отказа к возмещению расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, определив юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального и процессуального права, подлежащих применению, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий И.А. Вторая