Дело № 2а-32/2023
УИД 32RS0010-01-2022-000597-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Жуковка Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,
при секретаре Фединой А.О.,
с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области - Демидовой О.Н., представителя административного ответчика Жуковского муниципального округа Брянской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жуковского района Брянской области с учетом заявленных уточнений обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на балансе административного ответчика числится игровое оборудование детских игровых площадок, расположенных в г Жуковка по адресу: пер. Весенний, 1 (напротив Лицея № 1), пер. Первомайский, <...> В нарушение Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) указанное игровое оборудование не отвечает требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию этого игрового оборудования.
По указанным основаниям прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению указанных игровых площадок в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 и возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эти детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012.
Определением Жуковского районного суда Брянской области от 21.09.2022 года административные дела № 2а-609/2022, № 2а-610/2022, № 2а-611/2022, 2а-612/2022, 2а-613/2022, 2а-614/2022 по административным исковым заявлениям прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий объединены в одно производство, административному делу присвоен № 2а-609/2022
В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Демидова О.Н. административный иск поддержала, по основаниям, указанным в нем.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Представители заинтересованных лиц ООО «АРК», ООО «Регион-проект», АО «Жилкомхоз» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно. От представителей ООО «Регион-проект», АО «Жилкомхоз» в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителей заинтересованных лиц.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Порядок оспаривания бездействия органов местного самоуправления установлен главой 22 КАС РФ.
В силу ч.ч. 1, 2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2 ст.18 Федерального закона № 323-ФЗ).
В преамбуле Федерального закона № 124-ФЗ закреплено, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Таким образом, детские игровые площадки, как сооружения, необходимые для полноценного развития детей, относятся к числу объектов социальной инфраструктуры для детей.
Как определено п. 1 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012, который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на балансе административного ответчика числится игровое оборудование детских игровых площадок, расположенных в г Жуковка по адресу: пер. Весенний, 1 (напротив Лицея № 1), пер. Первомайский, <...>
В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района Брянской области проверки установлено, что игровое оборудование вышеуказанных детских игровых площадок не отвечает требованиям ГОСТ Р 52169-2012. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.
Учитывая, что несоблюдение административным ответчиком указанных положений Федерального закона № 124-ФЗ (контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей) создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию спорного игрового оборудования, не отвечающего требованиям ГОСТ Р 52169-2012, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившегося в непринятии мер по приведению игровых площадок в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012, обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности привести спорные детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 также подлежат удовлетворению.
С учетом характера возложенной обязанности, суд считает предложенный прокурором срок ее исполнения достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детских игровых площадок, расположенных в г. Жуковка по адресу: пер. Весенний, 1 (напротив Лицея № 1), пер. Первомайский, <...> не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».
Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести указанные детские игровые площадки в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10.03 2023 года.
Председательствующий О.Н. Арестова