Дело № 2а-192/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2023 года пос.Солнцево Курской области
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,
с участием представителя административного истца – прокурора Солнцевского района Курской области Рагулина И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не регулярном обслуживании включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской площадки на территории Зуевского сельсовета, ул. Поповка, д. 11 и возложении обязанности на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки, расположенной по адресу: Зуевский сельсовет, ул. Поповка, д. 11, включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской площадки на территории Зуевского сельсовета, ул. Поповка, д. 11, а именно: устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки; устранить неровности на ударопоглощающем покрытии из сыпучего материала (песка), произвести дополнительную подсыпку песка, установить на двух скамейках, расположенных на детской игровой площадке, места для сидения, с обеих боковых сторон качели установить элементы декорации, которые выломлены и находятся на детской площадке, укрепить на качелях с седлом бирюзового цвета неустойчивые крепления с подвесным механизмом.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Солнцевского района Курской области Рагулин И.С. поддержал административное исковое заявление и просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Зуевского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
Согласно п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, конструкция оборудования:
а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость;
б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов;
в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками;
г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;
д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;
е) должна иметь гладкие сварные швы;
ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования;
з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов;
и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;
к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми;
л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;
м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки;
н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями;
о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка;
п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.
В соответствии с п. 40 ТР ЕАЭС 042/2017 при применении в качестве ударопоглощающего покрытия на детской игровой площадке сыпучих материалов толщину такого покрытия увеличивают (по сравнению с необходимой толщиной) на величину, достаточную для компенсации вытеснения данного материала.
Судом установлено, что на территории Зуевского сельсовета ул. Поповка, д. 11, имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Зуевского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; собственником оборудования на детских игровых площадках является администрация Зуевского сельсовета; эксплуатантом является администрация Зуевского сельсовета. По состоянию на 24.05.2023 в нарушение требований п. 23. п 40 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской площадки на территории Зуевского сельсовета, ул. Поповка, д. 11, игровой площадки не проводится, а именно: деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски; детская игровая площадка, ударопоглощающее покрытие из сыпучего материала (песка) имеет неровности, требуется дополнительная подсыпка песка.
В нарушение требований п. 20, п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 на двух скамейках, расположенных на детской игровой площадке, места для сидения в виде деревянных брусов полностью демонтированы от основания их крепления, с обеих боковых сторон качели демонтированы элементы декорации, которые выломлены и находятся на детской площадке, другие качели с седлом бирюзового цвета имеют неустойчивые крепления с подвесным механизмом.
В свою очередь, выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность находящихся на детской игровой площадке детей, круг которых не ограничен, несет угрозу жизни и здоровью детей.
В этой связи, от администрации Зуевского сельсовета требуется совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в не регулярном обслуживании включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской площадки на территории Зуевского сельсовета, ул. Поповка, д. 11
Возложить на Администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки, расположенной по адресу: Зуевский сельсовет, ул. Поповка, д. 11, включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской площадки на территории Зуевского сельсовета, ул. Поповка, д. 11, а именно: устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки; устранить неровности на ударопоглощающем покрытии из сыпучего материала (песка), произвести дополнительную подсыпку песка, установить на двух скамейках, расположенных на детской игровой площадке, места для сидения, с обеих боковых сторон качели установить элементы декорации, которые выломлены и находятся на детской площадке, укрепить на качелях с седлом бирюзового цвета неустойчивые крепления с подвесным механизмом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 3 июля 2023 года.
Судья Н.В. Озерова