12-82/2023 судья Ботынева О.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 31 августа 2023 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого выезда из РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон № 115-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.5 Закона №115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в его восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 Закона №115-ФЗ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> около <адрес> выявлен факт, что гражданка Республики <скрыто> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно что она въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью <скрыто>

2

После чего ФИО1 территорию РФ не покинула, никаких мер для легализации своего положения в РФ не предприняла. В связи с пандемией коронавирусной инфекции Президентом РФ и Правительством РФ были введены временные ограничения на транспортное сообщение. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021г. № 364 и распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022г. №1253-р, ранее введенные временные ограничения на транспортное сообщение отменены, граждане Республики <скрыто>, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за пределы России до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданка Республики <скрыто> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклонилась от выезда из РФ.

Кроме того, сама ФИО1 при рассмотрении дела признала незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, согласно информации ФМС России АС ЦБДУИГ находящейся в материалах дела, помимо патента на работу выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о патенте на работу, а так же сведения от ДД.ММ.ГГГГ о трудовой контракте. Таким образом, события указанные в протоколе об административном правонарушении противоречат другим материалам дела, при этом вынесенное судебное постановление какие-либо выводы по данным обстоятельствам не содержит.

Таким образом, указанные обстоятельства не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в судебном решении не разрешены.

Кроме того, отсутствует протокол судебного заседания, а вынесенное судебное решение фактически не содержит каких-либо показаний ФИО1, кроме факта признания вины, а так же наличия денежных средств для оплаты штрафа и самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Рязани, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков