Дело № (2-2039/2024; 2-9532/2023)

УИД: 54RS0№-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Манзюк И.А.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, Мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений требований в их итоговой редакции (л.д. 83-84) просит:

- включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес> и зарегистрировать право собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.;

- признать за ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 30,7 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения;

- признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 30,7 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения;

- обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ее матери ФИО3 на основании ордера № от /дата/, выданного Исполнительным комитетом <адрес> совета депутатов трудящихся <адрес>, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. С 10.04.1973г. ФИО3 постоянно проживала и состояла на регистрационным учете в указанной квартире. ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - дочь. 09.04.2024г. ФИО3 умерла. После смерти матери истца, к последней перешли все права и обязанности по содержанию спорного жилого помещения. ФИО3 обращалась с заявлением в Минобороны России о передаче в собственность жилого помещения, на что письмом №/Т053/2836 от /дата/ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ей было отказано в связи с отсутствием занимаемого жилого помещения в жилищном фонде Министерства обороны РФ.

25.04.2023г. ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма с целью последующей приватизации квартиры. 24.05.2023г. получила отказ за № в связи с тем, что спорная квартира в реестре муниципального имущества города не значится. Было рекомендовано обратиться в суд. Истец полагает, что отказ в заключении договора социального найма незаконным и необоснованным, поскольку ее мать занимала спорную квартиру на условиях социального найма жилого помещения, что подтверждается выпиской из домовой книги и адресной справкой, на ее имя открыт лицевой счет, по которому производится оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, задолженность отсутствует. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 28.01.2025г. произведена процессуальная замена истца ФИО3 на ее правопреемника – ФИО1 (л.д. 66-67).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы иска с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков администрации <адрес>, мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений по существу предъявленных исковых требований в суд не направили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Учитывая неявку представителей ответчиков, с согласия истца и представителя истца, гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений п. 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что на основании ордера №, выданного 19.03.1973г. Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, ФИО3 на состав семьи (ФИО5 – муж, ФИО6 – сын, ФИО7 – дочь) было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Выпиской из домовой книги, выданной ООО «УКЖХ <адрес>», подтверждается, что нанимателем данного жилого помещения являлась ФИО3, /дата/ года рождения, которая состояла на регистрационном учете по указанному адресу с 10.04.1973г. Также, по указанному адресу с 24.06.1997г. зарегистрирована истец в качестве дочери нанимателя (л.д. 16).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. (утв. ВС Р. /дата/) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом М.Р..

В соответствии с положениями ст.ст. 53,54 Жилищного кодекса Р., действующим на период спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Представленной в материалы дела расширенной выпиской по лицевому счету подтверждается исполнение истцом обязанностей нанимателя занимаемого ею спорного жилого помещения (л.д. 18).

Согласно ответа №/Т053/2836 от /дата/ ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3 было отказано в связи с отсутствием занимаемого жилого помещения в жилищном фонде Министерства обороны РФ (л.д. 20,85).

Ответом администрации <адрес> ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма занимаемого ей жилого помещения, в связи с отсутствием квартиры в реестре муниципального имущества (л.д. 15).

Согласно сведений МКУ «Городское Жилищное агентство» жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества <адрес> не значится (л.д. 74).

Согласно Выписке ЕГРН жилое помещение – квартира, общей площадью 43,7 кв., с кадастровым номером 54:35:071030:387, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет 16.11.2011г., право собственности в отношении указанного жилого помещения не зарегистрировано, правообладатель не значится (л.д. 21, 31-33).

ФИО3 умерла /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти III-ET №, выданным специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС <адрес> /дата/ (л.д. 51).

Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО8, является ее дочь – истец ФИО1.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от /дата/ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, устанавливающие, что служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение, и использование жилого помещения в качестве служебного возможно только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с приведенными правилами.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение не значатся ни в реестре муниципальной собственности <адрес>, ни в реестре федерального имущества, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Договор найма специализированного жилого помещения с нанимателем ФИО3, равно как и с членами семьи нанимателя, никогда не заключался, требований о выселении из спорного жилого помещения ответчиками никогда не заявлялось.

Выпиской ЕГРН подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение (л.д. 21).

В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ от /дата/ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (ред. от /дата/) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного позволяет суду сделать вывод о том, что истец занимает его на условиях социального найма.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, с момента занятия ФИО3 спорной квартиры, то есть с 1973 года, а впоследствии после ее смерти все права и обязанности на пользование спорным жилым помещением перешли на истца ФИО1, как на члена семьи нанимателя они оплачивают коммунальные услуги исходя из общей площади всей квартиры, кроме того, исполняют иные обязанности по договору найма.

Из материалов дела следует, что ордер № был выдан ФИО3 19.03.1973г. Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, в связи с чем отсутствие спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества вследствие недостатка работы органов местного самоуправления по осуществлению учета муниципального имущества и ведению реестра муниципального имущества, не должно оказывать негативного влияния и нарушать законные права и интересы истца в реализации им жилищных прав.

Часть 2 статьи 19 Федерального закона от /дата/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, учитывая отсутствие притязаний иных лиц на спорное жилое помещение, оценив по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований ко включению спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма с возложением на администрацию <адрес> обязанности по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес> квартиру, общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой общей площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1, /дата/ года рождения, договор социального найма на жилое помещение – квартиру, общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/.