Дело № 2а-3283/2023
61RS0001-01-2023-002598-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г. Ростова-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Лысенко Е.Г.
при секретаре Лохмановой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ..., Г.Р. по ..., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону с административным исковым заявлением к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ..., Г.Р. по ..., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании определения Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... он является взыскателем по исполнительному листу ФС № выданному Красносулинским районным судом РО по гражданскому делу № (№), дата судебного акта - ..., в отношении должника ФИО2
... ФИО1 направил в адрес Ворошиловского РОСП ...-на-Дону заявление о замене взыскателя, направлении постановления о замене взыскателя в отношении ФИО2, ... года рождения, к заявлению приложил оригинал определения о процессуальном правопреемстве. Заявление получено административным ответчиком .... Однако по состоянию на ... в адрес ФИО1 не поступило постановление о замене взыскателя.
Административный ответчик был обязан ... направить в адрес ФИО1 постановление о замене стороны исполнительного производств правопреемником. Таким образом, в настоящее время нарушения федерального закона 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» продолжаются как со стороны УФССП по РО, так и со стороны ... отдела судебных приставов ...-на-Дону ..., так как в адрес правопреемника по исполнительном производству не направлены документы: постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ... в отношении ФИО2, постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником ФИО1 То есть в адрес ФИО1 не направлено ни одного документа, из тех, которые должны были быть направлены.
... ФИО1 не получив от административного ответчика никаких документов, через сервис ФССП Р. (интернет приемная) подал жалобу в Ворошиловский РОСП ...-на-Дону. Однако никакой реакции на данную жалобу - не произошло.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконными действия (бездействие) Г.Р. по ..., выразившиеся в отсутствии должного контроля по исполнительному листу ФС № находящемуся в производстве ... отдела судебных приставов ...-на-Дону ... о взыскании задолженности в размере 87171, 85 рублей; признать незаконными действия (бездействие) ... отделения судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ..., выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления судебного пристав исполнителя о замене стороны исполнительного производства правопреемником в отношении ФИО2, а также в непринятии полного комплекса мер для взыскания долга с ФИО2; обязать ...ное отделение судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ... направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исп. листу ФС №, направить в адрес ФИО1 копию постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства правопреемником, а также выполнить все мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга с должника ФИО2
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Представители административных ответчиков, ФИО2 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительногодокумента могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи19Федерального закона от ... № 118-ФЗ "О судебныхприставах" постановления, действия (бездействие) судебногоприставамогут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В силу статьи4Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"исполнительноепроизводство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершенияисполнительныхдействий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требованийвзыскателяи мер принудительного исполнения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону от ... на основании исполнительного листа № ФС № от ..., выданного Красносулинским районным судом ... по делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 87171 руб. 85 коп., в пользу взыскателя ООО Алибаба.
В целях выявления имущества должника и источников его доходов, в соответствии со ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и кредитные органы, ГУ МВД Р., ЗАГС, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации.
Определением Красносулинского районного суда от ... была произведена замена взыскателя ООО «Алибаба» его правопреемником ФИО1
... ФИО1 направил в адрес ... отделения судебных приставов ...-на-Дону заявление о замене взыскателя, в котором просил вынести постановление о замене стороны исполнительного производства и направить указанное постановление в адрес взыскателя.
Указанное заявление было получено ... отделением судебных приставов ...-на-Дону ..., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
Однако до настоящего момента в адрес ФИО1 не было направлено постановление о замене стороны исполнительного производства.
... ФИО1 направил в адрес ... отделения судебных приставов ...-на-Дону жалобу, в которой просил провести проверку по факту несоблюдения судебным приставом-исполнителем требований взыскателя и требований ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и незамедлительно выполнить требования взыскателя, а также выяснить причину, по которой в адрес взыскателя не взыскивают денежные средства с должника и письменно сообщить о принятых мерах взыскателю.
Однако ответ на данную жалобы в адрес ФИО1 также не поступал.
В соответствии со ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п. 2 ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ).
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 3 ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно сводке по исполнительному производству, ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), согласно которому была произведена замена взыскателя ООО Алибаба ее правопреемником ФИО1
Однако сведения о направлении указанного постановления в адрес ФИО1 в материалах дела отсутствуют.
Доказательствнаправлениявзыскателю копиипостановленияо замене стороны в исполнительном производстве административным ответчиком также суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении копийпостановленийо возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, о замене стороны в исполнительном производстве, являются незаконными.
Требования административного иска также основаны на том, что судебным приставом-исполнителем, по мнению административного истца, не принят исчерпывающий перечень мер, необходимых для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно материалам исполнительного производства в целях выявления имущества должника и источников его доходов, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и кредитные органы, ПФ РФ, ФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации.
Согласно сводке по исполнительному производству от ... в счет погашения задолженности взыскателю были перечислены денежные средства в размере 39621 руб. 96 коп., остаток долга составляет 47549 руб. 89 коп.
Видыисполнительныхдействий перечислены в части 1 статьи64Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве». Применение необходимого видаисполнительногодействия является правом судебного пристава-исполнителя.
Статьями 12, 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения,направленныена полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный закономсрок, однако не сделал этого, чемнарушилправа и законные интересы стороныисполнительногопроизводства.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в том, что судебным приставом-исполнителем не принят исчерпывающий перечень мер, необходимых для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
Из материалов представленного исполнительного производства№-ИП следует, что какие-либо действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не совершались.
Достаточные меры, направленные на установление местонахождения должника не предпринимались, выход на его место жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, необходимые и достаточные меры по выявлению имущества, выяснения имущественного положения должника не предпринимались.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) ем, документов, опровергающих доводы административного истца, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Между тем административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не приняты своевременные и эффективные меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия комплекса мер для взыскания долга сФИО2, обязании направить в адрес взыскателя копию постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны ИП.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации, организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, бездействие УФССП по ... выражается в отсутствии должного контроля за подведомственным ему ... отделением службы судебных приставов УФССП Р. по РО в части ненадлежащего контроля за исполнительным производством №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ..., Г.Р. по ..., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Г.Р. по ..., выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за исполнительным производством №-ИП, находящимся в производстве ... отдела судебных приставов ...-на-Дону ....
Признать незаконным бездействие ... отделения судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ..., выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления о замене стороны ИП (правопреемство) от ... и постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№-ИП.
...ное отделение судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по ... устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно направить в адрес ФИО1 копию постановления о замене стороны ИП (правопреемство) от ..., копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также выполнить все мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга с должника ФИО2 и сообщить о принятых мерах ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023 года.