Решение по делу № 02-0638/2023(02-15144/2022)~М-8246/2022 от 04.04.2023 - об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма.

77RS0034-02-2022-011268-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-638/2023 по иску фио к Министерству обороны Российской Федерации об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит с учетом уточнений признать отказ ответчика исключить квартиру, расположенную по адресу: адрес из специализированного жилищного фонда и предоставить истцу указанную квартиру в собственность незаконным; обязать ответчика исключить указанную квартиру из специализированного жилищного фонда и передать истцу данную квартиру по договору социального найма; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В обоснование своих требований истец указал, что зарегистрирован и проживает со своей семьей по адресу: адрес. Данная квартира была предоставлена истцу Министерством обороны в 1993 году в связи с прохождением военной службы с учетом состава семьи в тот период пять человек. Данное жилое помещение служебное, по договору социального найма оно истцу не предоставлялось. В 2006 году истец был уволен в запас по выслуге лет. Срок военной службы более 20 лет. Имеет состав семьи: супруга фио, паспортные данные, дети: фио (фио) фио, паспортные данные, сын Кирпа фио, паспортные данные, дочь фио, 17 марта 1993 года, внучка фио, паспортные данные. Жилым помещением для постоянного проживания на адрес по адрес истец не был обеспечен, денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения не получал. Члены семьи истца другое жилое помещение в собственности не имеют, выплаты, субсидии на приобретение или строительство жилья не получали. 16.02.2022 истцом в адрес ответчика было направлено заявление с просьбой исключить квартиру из специализированного жилищного фонда и передать ему по договору социального найма, на что был получен отказ. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, требования иска не признал.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, истец зарегистрирован и проживает со своей семьей (супруга фио, паспортные данные, дети: фио (фио) фио, паспортные данные, сын Кирпа фио, паспортные данные, дочь фио, 17 марта 1993 года, внучка фио, паспортные данные) по адресу: адрес.

Данная квартира была предоставлена истцу Министерством обороны в 1993 году в связи с прохождением военной службы с учетом состава семьи в тот период пять человек. Данное жилое помещение служебное, по договору социального найма оно истцу не предоставлялось.

В 2006 году истец был уволен в запас по выслуге лет. Срок военной службы более 20 лет.

Как указал истец в иске, жилым помещением для постоянного проживания на адрес по адрес истец не был обеспечен, денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения не получал. Члены семьи истца другое жилое помещение в собственности не имеют, выплаты, субсидии на приобретение или строительство жилья не получали.

16.02.2022 истцом в адрес ответчика было направлено заявление с просьбой исключить квартиру из специализированного жилищного фонда и передать ему по договору социального найма, на что был получен отказ.

Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Разрешая настоящие исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной - службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ № 76-ФЗ), так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Исходя из анализа норм, содержащихся в статье 15 ФЗ № 76-ФЗ, право на получение жилых помещений по договору социального найма имеют:

- военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования);

- военнослужащие, обеспечиваемые на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы;

- военнослужащие, обеспечиваемые на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- граждане, уволенные с военной службы до 1 января 2005 г., состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в органах местного самоуправления по избранному месту жительства;

- граждане, уволенные с военной службы после 1 января 2005, состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по последнему месту службы.

Право военнослужащих жилище в рамках ФЗ 76-ФЗ реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 и пунктом 6 ст. 12 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделены полномочиями по определению порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законов и указами Президента Российской Федерации.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых Помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого Помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 1, подпунктам 68 и 82 пункта 7, подпунктам 7, 30 и 46 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством бороны Российской Федерации, а также иные функции.

Министр обороны Российской Федерации решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, осуществляет иные полномочия, а также издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты.

Во исполнение указанных выше нормативных положений Министерством обороны Российской Федерации была разработана и утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту найма.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, из материалов дела следует, что фио в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, иные жилые помещения ему не распределялись.

При этом, факт наличия ордера на жилое помещение не может являться доказательством принятия фио на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку указанный документ принят не уполномоченными на то лицами, не содержит в себе сведений о постановке истца на учет, согласно вышеуказанным нормам права гражданский персонал воинских частей на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту работы не принимался и не подлежал обеспечению жилым помещением по договору социального найма.

Судом также установлено, что спорное жилое помещение используется в качестве служебного и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках,

В соответствии с информацией, поступившей из Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, спорное жилое помещение на основании постановления администрации адрес от 9 марта 1993 № 461 отнесено к специализированному жилищному фонду.

При этом, стоит учитывать, что статус служебного жилого помещения может быть изменен лишь с момента издания соответствующего решения (акта) уполномоченного органа.

Решения Министерства обороны Российской Федерации относительно исключения спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда («расслужебливании») не принималось.

Факт проживания в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду, не является основанием для передачи его по договору социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 марта 2012 г 9-П, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением права собственности, которое в силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, может вводиться только федеральным законом.

Суд отмечает, что решением Щербинского районного суда адрес от 01.11.2021 было отказано в удовлетворении исковых требований истца фио к Министерству оборону РФ. ФГКУ «ЗРУЖО» о признании незаконным отказа об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения в собственность, компенсации морального вреда и судебных расходов, в котором судом были разрешены схожие исковые требования, заявленные истцом в настоящем иске.

Таким образом, основания для предоставления истцу спорного жилого помещения по договору социального найма отсутствуют, в связи с чем требования истца об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Министерству обороны Российской Федерации об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

фио ФИО1