Дело № 2а-371/2025
76RS0008-01-2025-000114-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военному комиссариату г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Переславский районный суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военному комиссариату г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области, просит признать незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 23 декабря 2024 года в отношении ФИО1 об отмене решения призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 09 октября 2024 года и о признании его годным к военной службе.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата скрыта> года рождения поставлен на воинский учет военным комиссариатом г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области. В период осеннего призыва 2024 года ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, в рамках которого ФИО1 был осмотрен врачами-спецалистами призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский, установившими наличие заболевания, отнесенного к пункту «в» статьи 26 Расписания болезней (категории годности к военной службе «в»). В связи с выявленным заболеванием, ФИО1 был направлен на амбулаторное медицинское освидетельствование в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ». Согласно медицинским заключениям о состоянии здоровья от 03.10.2024 года <номер скрыт>, <номер скрыт> врачами ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» установлен диагноз: <данные изъяты> Решением призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 09 октября 2024 года № 4 ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу в связи с присвоением категории годности «В». Решением Призывной комиссии Ярославской области от 23 декабря 2024 года <номер скрыт> решение призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 09 октября 2024 года <номер скрыт> отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по пункту «г» ст. 26, пункту «г» статьи 66 Расписания болезней. Установленный медицинскими заключениями врачей ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» диагноз отнесен призывной комиссией Ярославской области к пункту «г» статьи 26 графы I Расписания болезней, согласно которому, в случае болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций. Поскольку при контрольном освидетельствовании объективный осмотр не проводился, диагностические исследования, исходы из которых у врача-специалиста <данные изъяты> имелись основания для определения характера заболевания, влияния на функции организма в той степени, чтобы отнести имеющееся у ФИО1 заболевание к пункту «г» статьи 26 I Расписания болезней, не осуществлялись, то законных оснований для отмены решения призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 09.10.2024 года <номер скрыт>, не было. При этом необходимо учесть, что <данные изъяты> наблюдались у ФИО1 с 2019 года, <данные изъяты> поэтому решение призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 09 октября 2024 года являлось обоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного истца в судебном заседании по доверенности ФИО2 требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, также указывая на нарушение порядка принятия оспариваемого решения.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военного комиссариата г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.
Обязанность доказать факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Обязанность доказать законность принятого решения (действия, бездействия) возлагается на орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 оспаривается решение призывной комиссии Ярославской области от 23 декабря 2024 года. Административное исковое заявление подано истцом 21 января 2025 г. (л.д.4), т.е. в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ.
Проверяя в соответствие с ч.8, п.п.3, 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемого решения, полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, порядок и основания для его принятия, суд приходит к следующим выводам.
По правилам Главы 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия, бездействие органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
17.01.2017 года ФИО1 поставлен на воинский учет с категорией годности «А» (л.д.135).
Из материалов дела установлено, что в соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина <номер скрыт> от 03.10.2024 года, выданным ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», ФИО1 находился по направлению военного комиссара г. Переславль-Залесский от 03.10.2024 года <номер скрыт> на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с 08 октября 2024 года по 08 октября 2024 года. Диагноз: <данные изъяты> (л.д.20-21).
В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина <номер скрыт> от 03.10.2024 года, выданным ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», ФИО1 находился по направлению военного комиссара г. Переславль-Залесский от 03.10.2024 года <номер скрыт> на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с 08 октября 2024 года по 08 октября 2024 года. Диагноз: <данные изъяты> (л.д.22-23).
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области от 24.12.2024 года <номер скрыт>, протокол <номер скрыт> от 09.10.2024 года в отношении ФИО1, жалобы <данные изъяты> При первичной постановке на воинский учет «А» - годен к военной службе. Статья 26-в. Категория годности – «В». Ограничено годен к военной службе. Освободить от призыва на военную службу (л.д.18).
На листе медицинского освидетельствования от 09.10.2024 года сделана отметка: диагноз, <данные изъяты> Дата и заключение не обоснованы предоставить на контрольное 23.12.2024 года (л.д.199).
На листе медицинского освидетельствования от 09.10.2024 года сделана отметка: <данные изъяты>. Дата и заключение не обоснованы предоставить на контрольное 23.12.2024 года (л.д.201).
В соответствии с картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу по результатам освидетельствования 23.12.2024 года, итоговое заключение ст. 66г, 26г категория годности «Б»-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.202).
23.12.2024 года за <номер скрыт> Военный комиссариат Ярославской области направил военному комиссару г. Переславль-Залесский и Переславского района Ярославской области служебное письмо <номер скрыт>, в соответствии с решением призывной комиссии Ярославской области (протокол <номер скрыт> от 23.12.2024 года) призывник ФИО1, причина диагноз не соответствует статье, с приложением листа медицинского освидетельствования (л.д.203): лист медицинского освидетельствования от 23.12.2024 года врач <К.О.И.> (<данные изъяты>): на основании статьи 66 пункта статьи г графы I расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) – Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.204), лист медицинского освидетельствования от 23.12.2024 года врач <К.Л.В.> (<данные изъяты>) на основании статьи 26 пункта статьи г графы I расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) – Б-4 годен к военной службе с ограничениями (л.д.205).
В соответствии с выпиской из решения призывной комиссии субъекта РФ, протокол от 23.12.2024 года <номер скрыт>, в отношении ФИО1 <дата скрыта> года рождения, решение призывной комиссии Переславского района от 09.10.2024 года <номер скрыт> по статьям 26в,66в, графы I расписания болезней и ТДТ ПП РФ <номер скрыт> от 04 июля 2013 года категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, отменено. Признать по статьям 26г, 66г, графы I расписания болезней и ТДТ ПП РФ <номер скрыт> от 04 июля 2013 года категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. Призвать на военную службу. Основание ФЗ МО РФ <номер скрыт> от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.17).
В соответствии с Расписанием болезней Приложения №1 к Положению к пункту «в» статьи 26 графы I Расписания болезней относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.
К пункту «г» той же статьи относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофии или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 года N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года <номер скрыт>, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).
Административный истец указывает, что приглашался на контрольное освидетельствование на <дата скрыта> (л.д.129-131), присутствовал на нем, при этом был на приеме лишь у врача-<данные изъяты> которая личным делом не располагала, от ознакомления с имевшимися у административного истца документами, отказалась, врач ни о чем не спрашивала. В коридоре врач сказала мужчине, ставим Б-4. <дата скрыта> на контрольное освидетельствование не приглашался и не присутствовал, врачами не осматривался.
В подтверждение своих доводов представил <данные изъяты>, выполненного <дата скрыта> в отношении ФИО1 филиалом № 5 ФГБУ НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского Минобороны РФ (л.д.52).
Суд находит доказанным, что процедура принятия оспариваемого административным истцом решения, была нарушена, не соответствует требования п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.
С заключением ФИО1 не согласился.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.
19.12.2024 года ФИО3 обратился с заявлением к военному комиссару г. Переславля-Залесского с заявлением проинформировать о наименовании и месте нахождения и проведении военно-врачебной независимой комиссии, т.к. не согласен с решением призывной комиссии Ярославской области и желает воспользоваться правом о прохождении независимой военно-врачебной комиссии в соответствии с положением о ее учреждении (л.д.83).
В ответ на заявление было разъяснено, что решение призывной комиссии может быть обжаловано в гражданском суде. В соответствии с разделом Х «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, военный комиссариат не определяет наименование и место нахождения независимой военно-врачебной экспертизы (л.д.85).
Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).
Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (п. 1, п. 3, п. 5 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года).
В соответствии с заключением независимой военно-врачебной экспертизы, выполненной <дата скрыта> № договора <номер скрыт>, учетный номер бланка <номер скрыт> по форме, утвержденной Постановлением Правительства № 574 от 28.07.2008 года (в ред. 11.05.2023 года), призывник ФИО1 освидетельствовал Частным экспертным учреждением «Северо-Западное бюро негосударственных судебных экспертов и специалистов», <номер скрыт>, работы (услуги) выполняемые: при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе. Согласно изученным специалистами документам у гражданина ФИО1, <дата скрыта> года рождения имеется следующий клинико-экспертный диагноз: «<данные изъяты> При проведении медицинского освидетельствования с целью определения категории годности к военной службе по призыву, ФИО1, <дата скрыта> года рождения по диагнозу <данные изъяты> на основании пункта «в» статьи 66, пункта «г» статьи 26 графы I (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) должен быть признан «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д.97-111,65 оборотная сторона-66,55-65).
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы о признании военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ограниченно годным к военной службе или не годным к военной службе в течение 3 рабочих дней со дня получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) направляется по месту прохождения военнослужащим военной службы для освидетельствования его военно-врачебной комиссией.
Копия заключения независимой военно-врачебной экспертизы подшивается в личное дело призывника (п. 101-103 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года).
Поскольку при принятии оспариваемого решения был нарушен порядок его принятия, контрольное освидетельствование было проведено заочно, выводы заключения независимой военно-врачебной экспертизы опровергают выводы, содержащиеся в оспариваемом решении, соответствуют решению Призывной комиссии г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.
Учитывая, что административным истцом оспаривалось решение призывной комиссии Ярославской области, требования административного истца к военному комиссариату г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области подлежат оставлению без удовлетворения.
Требования административного истца к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывной комиссии Ярославской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) к военному комиссариату г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области оставить без удовлетворения.
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» (ОГРН <***> ИНН <***>), Призывной комиссии Ярославской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии Ярославской области от 23 декабря 2024 года в отношении ФИО1 об отмене решения призывной комиссии Переславского района от 09 октября 2024 года <номер скрыт> и о признании ФИО1 годным к военной службе.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025 года.