Дело № 2а-2333/2025
УИД 59RS0011-01-2025-003310-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Пермский край, г.Березники 14 июля 2025 г.
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Филиппова С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кубаревой О.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края, призывной комиссии города Березники Пермского края, военному комиссариату Пермского края, о признании незаконным обязательства о явке в военный комиссариат Пермского края,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края о признании незаконным обязательства о явке в военный комиссариат Пермского края 16.06.2025 для отправки к месту прохождения службы. В обоснование исковых требований указал, что с решением призывной комиссии военного комиссариата города Березники и Усольского района Пермского края, на основании которого ему выдана повестка об обязательной явке 16.06.2025 в военный комиссариат г.Березники для отправки к месту прохождения службы, он ознакомлен не был, решение не получал. Кроме того, по результатам медицинского освидетельствования обнаружены жалобы на ....., что было проигнорировано. В связи с этим просит признать незаконным обязательство о явке в военный комиссариат Пермского края 16.06.2025 для отправки к месту прохождения службы
На основании определения Березниковского городского суда Пермского края от 19.06.2025 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Пермского края, призывная комиссия города Березники Пермского края.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что в апреле 2025 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г.Березники, на основании жалоб на ..... был направлен на дополнительный осмотр в городскую больницу, где посетил уролога. После этого его вызывали в военкомат, сообщили, что он признан годным к военной службе, категория «Б». В мае 2025 года он прошел УЗИ ....., нового диагноза ему не поставили, однако он находился на больничном. Также в военкомате ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Березники Пермского края на 16.06.2025. По повестке он не явился, так как не согласен с принятым призывной комиссии решением.
Представитель административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «Город Березники Пермского края», военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – военного комиссариата Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся административных ответчиков, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также то, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Березники и Усольского района Пермского края 27.02.2020.
Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
На основании статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из данных норм, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.
Согласно пункту 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения, в числе прочего, их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В силу пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как следует из личного дела призывника, 01.04.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «.....?)» ФИО1 по решению призывной комиссии г.Березники Пермского края был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ ПК «КБ им. академика Вагнера Е.А.» г.Березники с необходимостью явки на повторное освидетельствование до 15.04.2025 (выписка из протокола № 1 от 01.04.2025).
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом дополнительного обследования, с диагнозом: «.....» ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «Б-4») и единогласным решением призывной комиссии г.Березники Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № 5 от 17.04.2025).
По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.ст.73 г, 13 е графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении призывника была определена категория годности - Б показатель предназначения 4 (годен в военной службе с незначительными ограничениями).
Согласно ответам из медицинских учреждений о гражданах, подлежащих призыву, ФИО1 за медицинской помощью не обращался. В сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете с заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, поступивших из лечебных учреждений в военный комиссариат, призывник не значится.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Кроме того, согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе
Сведений о том, что ФИО1 заявлял в призывную комиссию города Березники Пермского края о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в материалы дела не представлено.
При наличии оснований ФИО1 был направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных условиях, по результатам которого заболеваний, свидетельствующих о негодности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, выявлено не было.
Кроме того, административный истец при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, не был лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о военно-врачебной комиссии, однако таким правом не воспользовался.
Как следует из представленных документов, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, собранные в отношении ФИО1 и представленные им медицинские документы, имеются в личном деле.
В соответствии с пунктом 6 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования и дублируется в электронной форме.
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников. Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Формирование и направление повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий посредством реестра воинского учета. Повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ (пункт 7 Положения о призыве).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении ФИО1, действия военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края по вручению ФИО1 повестки о явке для отправки к месту прохождения службы были законными.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным обязательства о явке в военный комиссариат 16.06.2025 для отправки к месту прохождения службы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края, военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии города Березники Пермского края о признании незаконным обязательства о явке в военный комиссариат г.Березники и Усольского района Пермского края 16.06.2025 для отправки к месту прохождения службы отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (15.07.2025).
Судья /подпись/ С.В. Филиппов
Копия верна. Судья