Производство № 12-7/2024 (12-1273/2023)
РЕШЕНИЕ
16 декабря 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...> каб. 410),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Павленко И.Н. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 9 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 9 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Павленко И.Н. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что, постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2125/Ц от 17 мая 2023 года не вступило в законную силу, было обжаловано в Благовещенский городской суд, а в дальнейшем в Амурский областной суд, рассмотрение дела в котором назначено на 6 декабря 2023 года.
Срок на подачу жалобы не пропущен.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушения выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Как следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2125/Ц от 17.05.2023 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Копия данного постановления была направлена в адрес ФИО1 по почте, с присвоением номера почтового отправления – 80095584401929. Из отчета об отслеживании данного почтового отправления усматривается, что оно было возвращено отправителю за истечением срока хранения и вручено отправителю 5 июня 2023 года. Следовательно, постановление № 2125/Ц от 17.05.2023 года вступило в законную силу по истечении 10 суток с момента возвращения копии постановления в административный орган, вынесший постановление – 16 июня 2023 года.
Таким образом, уплата суммы административного штрафа должна была быть произведена ФИО1 до 15 августа 2023 года включительно. Срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек 16 августа 2023 года.
Обжалуемое постановление мирового судьи не содержит указания на дату совершения административного правонарушения – 16 августа 2023 года, - несмотря на верное указание периода, в течение которого ФИО1 должен был быть уплачен административный штраф. Таким образом, время (дата) совершения административного правонарушения мировым судьей установлена не была, хотя такая дата указана в протоколе об административном правонарушении от 22.09.2023 года. Кроме того, обжалуемое постановление содержит противоречия в части ссылки на постановление от 17 мая 2023 года. Как было отмечено выше, данным постановлением ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении мирового судьи при этом указывается на привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ (л.д. 41), а также ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (л.д. 42), что не соответствует действительному содержанию постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2125/Ц от 17.05.2023 года.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не была установлена надлежащим образом.
Кроме того, в материалах настоящего дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела на 9 ноября 2023 года в 10:00 часов. Так, определением мирового судьи от 31.10.2023 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было отложено на 9 ноября 2023 года на 10 часов 00 минут, о чем, согласно уведомлению о переносе административного дела (л.д. 36), был извещен лишь защитник привлекаемого лица, сведения о направлении соответствующего извещения в адрес ФИО1 При этом в обжалуемом постановлении мировой судья указывает на надлежащее извещение ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела, что не соответствует действительности.
При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение мировому судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом довод жалобы о невступлении постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2125/Ц от 17.05.2023 года на момент вынесения обжалуемого постановления мирового судьи не является состоятельным. Как было установлено судом, жалоба на постановление от 17.05.2023 года была подана в Благовещенский городской суд только 11 октября 2023 года, то есть с пропуском срока обжалования. Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 08.11.2023 года (дело № 12-1103/2023) данная жалоба была возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования, ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении такого срока оставлено без удовлетворения. Решением судьи Амурского областного суда от 14.12.2023 года (дело № 7-573/2023) указанное определение Благовещенского городского суда оставлено без изменения.
Федеральным законом от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен с 90 календарных дней до 1 года (с 15 августа 2023 года).
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 1 год, с учетом совершения административного правонарушения 16 августа 2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае на момент рассмотрения дела не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 9 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4.
Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>).
Судья Е.О. Мухин