Решение по делу № 2-1198/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее- Управление Роспотребназора по Астраханской области) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее- ИП) ФИО1 об устранении нарушений правил розничной продажи алкогольной продукции в отношении неопределенного круга потребителей в запрещенное время, а именно прекращении противоправных действий по реализации алкогольной продукции в запрещенное время (с 22-00 часов до 10-00 часов); о возложении на ответчика обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обосновании заявленных требований указано, что с января 2023 года и по настоящее время продавцами магазина «По пути», расположенного по адресу: <адрес> совершалась реализация алкогольной продукции в виде пива различных наименований в запрещенное для торговли таким видом продукции время, а именно в период с 22-00 часов до 10-00 часов в нарушение требований п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также требований п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории <адрес>».

В указанном магазине экономическую деятельность осуществляет ИП ФИО2

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 05 минут в магазине «По Пути» по адресу: <адрес>, продавец ФИО4 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Бад» объемом 0,75 литра, крепостью 5,0%, свободная реализация которого с 22-00 часов до 10-00 часов запрещена.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут в магазине «По Пути» по адресу: <адрес>, продавец ФИО5 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Жигулевское» объемом 0,45 литра, крепостью 4,0%, свободная реализация которого с 22-00 часов до 10-00 часов запрещена.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут в магазине «По Пути» по адресу: <адрес>, продавец ФИО6 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Старый мельник» 4 бутылки, объемом 0,5 литра, крепостью 4,2%, свободная реализация которого с 22-00 часов до 10-00 часов запрещена.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 47 минут в магазине «По Пути» по адресу: <адрес>, продавец ФИО6 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Козел» 4 бутылки, объемом 0,5 литра, крепостью 4,7%, свободная реализация которого с 22-00 часов до 10-00 часов запрещена.

Постановлениями по делу об административном правонарушении вынесенными Управлением Роспотребназора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продавцы магазина «По Пути» ФИО4, ФИО5 и ФИО6 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного истец считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции населению, являются противоправными, просит обязать ответчика их прекратить.

Представитель истца Управления Роспотребназора по <адрес> ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в иске, совпадающему с данными адресной справки. В суд вернулись конверты без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, извещение ответчика ФИО2 является надлежащим, а требования ч. 1 ст. 113 ГПК РФ - выполненными судом в полном объеме, поскольку ответчик уклоняется от получения корреспонденции по месту своей регистрации, об ином месте жительства он не уведомил регистрирующие органы.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Трусовского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда "судебное", суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, при имеющейся явке представителя истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу пп. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК Российской Федерации) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 ГК Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1 указанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

В частности, в соответствие с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено законом.

В <адрес> такое дополнительное ограничение времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции установлено Законом Астраханской области от 5 февраля 2013 г. № 4/2013-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области", принятого Думой Астраханской области 31 января 2013 г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 5 февраля 2013 г. № 4/2013-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, с 22-00 часов до 10-00 часов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, согласно сведениям, внесенным в Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; дополнительным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по торговле в магазине «По Пути» расположенным по адресу: <адрес>.

Определяющее значение для установления виновных действий ответчика является факт продажи алкогольных напитков в запрещенное время.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также требований п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории <адрес>» продавцы магазина «По Пути» осуществляют продажу алкогольных напитков населению в запрещенное время.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП Российской Федерации (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством): постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, права и законные интересы неопределенного круга потребителей, были нарушены действиями ответчика ИП ФИО2, совершенными опосредованно через его работников, при осуществлении купли-продажи алкогольной продукции в запрещенное законом время, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований о признании данных действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем его размещения в магазине «По Пути», расположенном по адресу: <адрес> на информационном стенде - уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции в период времени с 22-00 часов до 10-00 часов в магазине «По Пути», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине «По Пути», расположенном по адресу: <адрес> на информационном стенде - уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 1 июня 2023 г.

Судья Н.Д. Хасьянов