Решение по делу № 2А-108/2025 от 05.02.2025 | Абинский районный суд (Краснодарский край)

К делу 2а-108/2025

УИД 23 RS 0001-01-2024-004094-24

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 февраля 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием административного истца Р.А.ДА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Абинского района Краснодарского края от 14.10.2024, в отношении ФИО1 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Требования заявления мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Абинского района Краснодарского края.

На основании ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие на воинском учете, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 решение о призыве по каждому призывнику принимается всеми членами призывной комиссии, что обеспечивает коллегиальность принятого решения. После медицинского освидетельствования и изучения граждан призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение о призыве гражданина на военную службу или об освобождении, либо предоставлении отсрочки от призыва на военную службу призывная комиссия принимает только после определения категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно, приказа МО РФ и М3 РФ № 240/168 от 2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» медицинская комиссия рассматривает представленные призывниками медицинские документы (медицинские карты). При наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, призывники направляются на дополнительное обследование с последующим заполнением медицинского заключения состояния здоровья гражданина. Обследование гражданина должно быть всесторонним, не ограничивающимся только основным заболеванием. В медицинском заключении должны быть указаны результаты клиникоинструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы.

Решением призывной комиссии Абинского района Краснодарского края от 14.10.2024, истец признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, с установлением категории годности «Б», с показателем предназначения - 3. Состояние его здоровья было квалифицированно в соответствии с п. в ст.49 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Принятию решение о призыве на военную службу призывной комиссией Абинского района Краснодарского края могло послужить неполное и необъективное исследование медицинских документов и моих жалоб, характеризующих состояние моего здоровья.

Имеющееся у него заболевание <данные изъяты>, которым истец страдает с детства, состоит на диспансерном учете с 2007 года, которое подтверждено медицинскими документами, в соответствии с п. «в» ст.52 «Положения о военноврачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, относится к заболеваниям, при наличии которых должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Абинского района Краснодарского края, я заявлял устно о своем заболевании и предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние моего здоровья, в том числе, обследование в стационарных условиях ГБУЗ «ККБ№2» по направлению военного комиссариата с подтверждением диагноза основного заболевания <данные изъяты>; амбулаторную карту из детской поликлиники с консультациями и заключениями специалистов по моему заболеванию бронхиальная астма с 2007 года (данные документы прилагаю к исковому заявлению).

Предоставленные истцом медицинские документы не были рассмотрены должным образом и не приняты во внимание призывной комиссией Абинского района при определении мне категории годности к военной службе. А также в протоколе заседания призывной комиссии неправильно указан диагноз моего заболевания, комиссия указывает - <данные изъяты> бронхов (выписка из дела протоколов прилагается к исковому заявлению) вместо диагноза поставленного в заключение врача пульмонолога ГБУЗ ККБ №<данные изъяты> С.В - установленный диагноз основного заболевания при выписке из стационара - <данные изъяты>.

Таким образом, с решением призывной комиссии <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу, нарушает указанные положения действующего законодательства и мои права, ставит под угрозу его здоровье.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. От назначения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Абинского района, представитель администрации МО Абинский район в судебное заседание не явился просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил возражения и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В возражениях указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при первоначальной постановке на воинский учёт 05.03.2021 признан по статье 52в (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 года №565) В - ограниченно годен к военной службе, диагноз: <данные изъяты> (протокол №33 от 05.03.2021)

Призывной комиссией Абинского района 27.05.2024 признан по статье: 52в В - ограниченно годен к военной службе, диагноз: Бронхиальная астма (протокол №10 от 27.05.2024)

Вызван на очное медицинское контрольное освидетельствование на краевой сборный пункт, осмотрен врачем-терапевтом. Принято решение призывной комиссии Абинского района отменить, признать по ст.24 п. 1 а Г-временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочку от призыва на военную службу до 01.10.2024 (протокол №56 от 08.07.2024г.)

Призывной комиссий Абинского района 14.10.2024 признан по статье 49в (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565) Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений, вне обострения (протокол №4 от 14.10.2024)

Принято решение призвать на военную службу, предназначить в СВ.

С решением призывной комиссии Абинского района ФИО1 не согласен. Подал заявление на краевую призывную комиссию Краснодарского края. На краевую призывную комиссию не прибыл.

Письменные возражения административного ответчика приобщены к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, учитывая их надлежащее уведоление.

Заслушав административного истца ФИО1, суд приходит к убеждению об отказе административных исковых требований ФИО1, по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при первоначальной постановке на воинский учёт 05.03.2021 признан по статье 52в (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 года №565) В - ограниченно годен к военной службе, диагноз: Бронхиальная астма (протокол №33 от 05.03.2021)

Призывной комиссией Абинского района 27.05.2024 признан по статье: 52в В - ограниченно годен к военной службе, диагноз: <данные изъяты> (протокол №10 от 27.05.2024)

14.10.2024 призывной комиссий Абинского района признан по статье 49в (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565) Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений, вне обострения (протокол №4 от 14.10.2024).

Комиссией принято решение призвать на военную службу, предназначить в СВ.

С решением призывной комиссии Абинского района ФИО1 не согласислся и подал заявление на краевую призывную комиссию Краснодарского края. На краевую призывную комиссию будучи надлежаще уведомленным, не прибыл.

В личном деле призывника ФИО1 имеются результаты медицинских обследований.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (п.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 оповещался по телефону о явке в военный комиссариат Абинского и Северского районов Краснодарского края для получения повестки для убытия на Краевую призывную комиссию. Однако, (что подтвердил и сам ФИО1 в судебном заседании), для получения повестки он в военный комиссариат не явился.

Также ФИО1 от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы отказался в судебном заседании.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.25 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом на момент рассмотрения дела призывная комиссия не осуществляет своей деятельности.

Учитывая, что ФИО1 в судебном заседании не предоставлено доказательств, а также то, что ФИО1 отказался от прохождения судебной военно-медицинской экспертизы, которые могут свидетельствовать о признании незаконным решения призывной комиссии Абинского района Краснодарского края от 14.10.2024, в отношении истца о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, а также то, что в настоящее время деятельность указанной комиссией не осуществляется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии отказать,

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 10.02.2025.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач