по делу №2-1737/2025

УИД: 73RS0003-01-2023-002599-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 30 сентября 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ

Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее по тексту решения УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий социального контракта.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Согласно заявлению ФИО1 об оказании социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде четырех денежных выплат в размере <данные изъяты>. в ДД.ММ.ГГГГ

С ФИО1 был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и разработана программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справками о начисленных и выплаченных суммах ФИО2 было выплачено <данные изъяты>.

По условиям контракта ФИО2 приняла на себя обязательство встать на учет в органах занятости населения в качестве безработной или ищущего работу; зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом; пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обстоятельство установлено программой социальной адаптации; осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с настоящим социальным контрактом; ежемесячно информировать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее – учреждение) об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта; уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации трудовой деятельности Получателем в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни Получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; повысить среднедушевой доход по истечении срока действия настоящего социального контракта; представить в учреждение в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения о доходах от трудовой деятельности за четвертый – шестой месяцы, седьмой – девятый месяцы и десятый – двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Вместе с тем, в установленные сроки ответчик не выполнил принятые обязательства, какие-либо документы не представила, в связи с чем, в ее действиях усматриваются признаки неосновательного обогащения.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» неосновательно полученную единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>.

Представитель УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, представив до его начала заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания была своевременно и надлежащим образом уведомлен по месту регистрации, однако почтовое отправление с извещением было возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщение считается доставленным, также, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив в совокупности и в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту решения - Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ)

Этим же Федеральным законом определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Под государственной социальной помощью подразумевается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, предусмотрено, что вышеуказанным категориям граждан, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь может быть оказана на основании социального контракта (статья 8.1).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

При этом, как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», в том числе Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение, которым определён порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области (далее по тексту решения – Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной в соответствии с настоящим Положением.

Программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем и при необходимости с участием следующих исполнительных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

В соответствии с пунктом 2.6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию получателем обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. К таким мероприятия, в частности, относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ответчика, Министерством социального развития Ульяновской области в отношении ответчика принято распоряжение №-р о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

По условиям заключенного с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ социального контракта, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик приняла на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на поиск работы, в том числе:

- встать на учет в органах занятости населения в качестве безработной или ищущего работу;

- зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

- пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом;

- пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обстоятельство установлено программой социальной адаптации;

- осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта;

- предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с настоящим социальным контрактом;

- ежемесячно информировать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее – учреждение) об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта;

- уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации трудовой деятельности Получателем в период действия настоящего социального контракта;

- представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни Получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; повысить среднедушевой доход по истечении срока действия настоящего социального контракта;

- представить в учреждение в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять по запросу учреждения сведения о доходах от трудовой деятельности за четвертый – шестой месяцы, седьмой – девятый месяцы и десятый – двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

При этом Министерство социального развития Ульяновской области взяло на себя обязательство предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде четырех денежных выплат в размере <данные изъяты>

Как следует из материалов дела государственная социальная помощь на основании социального контракта по поиску работы предоставило денежную выплату в размере 59 964 рубля ежемесячно, с июля 2024 по ноябрь 2024 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с момента заключения социального контракта и до настоящего времени ответчик не выполнил не один из пунктов социального контракта.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области №-р предоставление ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению на территории Ульяновской области прекращено и социальный контракт с ответчиком был расторгнут, о чем он был уведомлен соответствующим письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом и оформляется соответствующим распоряжением территориального органа, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными (подпункт 6 пункт 2.24 Положения).

Положением предусмотрено, что в случае прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, в уведомлении о прекращении указывается сумма необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, и порядок ее возврата.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на получателя в соответствии с социальным контрактом, а также в случае выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возмещаются получателем добровольно в течение 30 дней со дня получения уведомления.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом и центром социальных выплат в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения ответчиком условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации суду не представлено.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В ходе судебного разбирательства оснований для применения положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованность требований УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о взыскании с ответчика в сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере <данные изъяты>

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорте серии №) в пользу Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ИНН №) необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в размере <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>, зачислив в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Т.И. Надршина