35RS0004-01-2022-001209-40

Гр. дело № 2а-51/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Тарасова Н.Г.при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации Белозерского муниципального района, администрации Глушковского сельского поселения Белозерского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой выявлена несанкционированная свалка отходов на территории Глушковского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области в № км от <адрес> в сторону <адрес> с координатами №; №.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Белозерский районный суд с иском к администрации Белозерского муниципального района Вологодской области, администрации Глушковского сельского поселения Белозерского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов. В обоснование иска указано, что ответчиками нарушены требования законодательства в области обращения с отходами и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с чем, на территории поселения допущено образование несанкционированной свалки мусора в неустановленном для этих целей месте, а именно в № км от <адрес> в сторону <адрес> с координатами №; №. Истец просил возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в № км от <адрес> в сторону <адрес> с координатами №; №.

Определением суда ответчики администрация Белозерского района Вологодской области, администрация Куностьского сельского поселения Белозерского района Вологодской области заменены надлежащим ответчиком – администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО2 в судебном заседании, не отрицая факта наличия несанкционированной свалки, считает, что указанный в иске срок исполнения неоправданно короток, т.к. в бюджете на 2023 год деньги на ликвидацию этой свалки не предусмотрены; необходимо установить объём образовавшихся отходов, определить исполнителя, установить цену договора и выделить денежные средства, на всё это потребуется не менее полутора лет.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что на территории Белозерского муниципального округа вблизи в № км от <адрес> в сторону <адрес> на земельном участке с координатами №; № допущено образование свалки мусора в неустановленном для этих целей месте. Свалка расположена на территории Белозерского округа на землях неразграниченной государственной собственности, в границах кадастрового квартала №. Данный факт подтверждается актом осмотра от 11.11.2022 (л.д. 11), приложенной к нему фототаблицей, схемой, не оспаривается и ответчиком.

Согласно письму Белозерского государственного лесничества указанная свалка находится вне земель лесного фонда (л.д. 13-14).

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Пункт 1 ст.3.4 указанного федерального закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если не установлен собственник отходов, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, согласно п. 4.13 указанного ГОСТ, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств, позволявших бы определить собственника отходов, расположенных на несанкционированной свалке, выявленной в ходе прокурорской проверки, суду не представлено.

Таким образом, ликвидация несанкционированной свалки на территории муниципального образования возложена на орган местного самоуправления, в данном случае – на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области, которая является надлежащим ответчиком по делу. Органом местного самоуправления не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем на территории округа образовалась несанкционированная свалка, создающая угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с этим имеются основания для возложения на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области обязанности ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок предложенный прокурором, при определении которого суд учитывает необходимость изыскания ответчиком дополнительных финансов для проведения работ, а также невозможность проведения работ по очистке территории в зимний период времени. При объективной невозможности ликвидации свалки в указанный период вопрос об отсрочке по заявлению должника может быть разрешён в порядке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить, возложить на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в № км от <адрес> в сторону <адрес> на земельном участке с координатами №; №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.

Судья Тарасов Н.Г.