КОПИЯ

Дело №2-471/2023

УИД:86RS0008-01-2023-000257-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 24 мая 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

при секретаре Абдулкафаровой Ф.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г.Когалыма Фадеевой М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» об обязании выполнить работы по лесовосстановлению

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее по тексту - ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», Общество), увеличив исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просил в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№-ДА, №, №, №, №, №, № не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 32,5817 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что на основании заключенных договоров аренды между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ООО «ЛУКОЙЛ -Западная Сибирь»№№-ДА, №, №, № №, №, № при использовании лесов в соответствии со ст.ст. 43, 45 Лесного кодекса РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ произведена рубка деревьев на общей площади8,8489 га.Общество в нарушение требований лесного законодательства не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 32,5817 га, равной площади вырубленных лесных насаждений, соответствующее согласование выбранных земель, проекты лесовосстановления отсутствуют. Требования Лесного кодекса РФ по проведению мероприятий по лесовосстановлению установлены в целях сохранения и преумножения лесных богатств Российской Федерации, следовательно, невыполнение Обществом указанных мероприятий посягает на безопасность окружающей среды и федеральную собственность особого рода-лесной фонд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц от исковых требований в части проведения работ по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№ на общей площади 66,079 ГА, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ -Западная Сибирь» ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что работы будут выполнены в установленные сроки.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ФИО4 указал следующее, что в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды лесного участка №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ,общей площадью 32,831 ГА, для выполнения работ по лесовосстановлению в Департамент недропользования и природных ресурсов было направлено заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ №А, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании указанных в заявлении участков лесного фонда для проведения работ по лесовосстановлению до конца 2023.Кроме того, между ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» и ФГБУ «Рослесинфорг» заключен договор №21С1059 от 07.04.2021 на выполнение работ по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа-Югра в 2021-2026 гг., согласно которого намеченные работы по лесовосстановлению на согласованных Департаментом недропользования и природных ресурсов-Югры участках лесного фонда будут выполнены и сданы в осенний период.

Представитель третьего лица Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительногоиспользования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила N 566 (документ утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению, с учетом приоритета, установленного указанным пунктом.

В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны, согласно пункту 11 Правил № 566, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган (арендодателю) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 12 Правил № 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению.

Аналогичные положения предусмотрены в действующих с 01 сентября 2022 года Правилах осуществления лесовосстановления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2022 года № 897.

Проект освоения лесов к договору, разработанный арендатором и прошедший в установленном законом порядке экспертизу, предусматривает проведения на лесном участке работ по лесовосстановлению естественным и искусственным способом.

Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Приказ № 1014).

Согласно пунктам 6, 7 приложения 2 к Приказу № 1014 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны разработать проект лесовосстановления на срок, не превышающий одного года со дня рубки лесных насаждений и направить в уполномоченный орган (арендодателю) не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования.

Согласно пункту 15 Правил № 566 после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 ЛК РФ, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» заключены договоры аренды лесных участков №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Условиями вышеуказанных договоров предусмотрена обязанность арендатора выполнять лесохозяйственные мероприятия осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с проектом освоения лесов за счет средств арендатора.

На основании указанных договоров ответчиком в период с 2019 года по 2020 годы произведена рубка лесных насаждений на общей площади 8,8489 га, что подтверждается отчетами об использовании лесов по вышеуказанным договорам аренды.

В силу вышеназванных положений закона, действовавших на момент использования ответчиком лесных участков и осуществления рубок лесных насаждений, у ответчика в 2020 г. возникли обязательства по проведению лесовосстановительных мероприятий, возникших вследствие рубок лесных насаждений в рамках заключенных договоров аренды лесных участков.

Проведенной Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором проверкой в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений ФИО2 нарушение требований лесного законодательства своевременно не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях лесного фонда и проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений,ответчиком доказательств обратного не предоставлено.

ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в связи с рубкой лесных насаждений по названным договорам аренды лесного участка для выполнения работ по лесовосстановлению в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры только ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

В ответ на указанное письмо Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о согласовании указанных в заявлении участков лесного фонда для проведения работ по лесовосстановлению до конца 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» и ФГБУ «Рослесинфорг» заключен договор № на выполнение работ по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа-Югра в ДД.ММ.ГГГГ гг.

С учетом приведенных норм права лицом, использующим леса в соответствии со ст. ст.43-46 Лесного кодекса РФ, является Общество, которому для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, следовательно, именно ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации -Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со ст. ст. 43-46 Лесного кодекса РФ обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лицобоснованно заявил в суд требование об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 32,5817 га в порядке и сроки, предусмотренные Правилами N 1024.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Когалым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» об обязании выполнить работы по лесовосстановлению удовлетворить.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ИНН № в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№ не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 32,5817 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ИНН <***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ <адрес> в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Костюкевич Т.И.

Копия верна

Судья Костюкевич Т.И.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры