Решение по делу № 2А-1524/2023 от 27.11.2023

к делу №2а-1524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Косич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО4, ведущему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с административным исковым заявлением обратился индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО4, ведущему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, в котором просит признать действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО4, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (per. №). Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (per. №) по существу заданных ней вопросов и осуществить должный контроль за действиями судебного пристав-исполнителя. Признать незаконным и подлежащем отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО5 по итогу рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ per. №. Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО2 в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы заработную плату) должника; не обновление запросов в регистрирующие органы. Обязать судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО2: сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной латы) должника; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц по ст. 17.14 КоАП РФ. Обновить запросы во все вышеуказанные регистрирующие органы.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные требования поддержал в полном объеме.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что на исполнении в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. предусматривающее взыскание задолженности с должника ФИО6. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено для принудительного исполнения: ФИО7 ОАО «СТЕПНОЕ».

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непоступлением денежных средств в адрес взыскателя, взыскателем посредством портала Госуслуги в адрес начальника Тихорецкого РОСП была направлена жалоба с требованием признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату, обязать судебного пристава- исполнителя Тихорецкого РОСП произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника, предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному № от ДД.ММ.ГГГГ (реп номер №). В ответ поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ведущего судебного пристава исполнителя ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы, но ответ дан не по существу заявленных требований.

Постановление ведущего судебного пристава исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника Тихорецкого РОСП, то есть неправомочным должностным лицом.

Поданная взыскателем в порядке подчиненности жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП, поданная на имя начальника отделения - старшего судебного пристава, не была им рассмотрена по существу в установленный законом срок, а была передана судебному приставу-исполнителю, то есть фактически тому же лицу, действия которого обжаловались взыскателем, что противоречит указанным выше нормам закона.

Копия постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП по итогу проведения проверки доводов, указанных в жалобе взыскателя, в адрес ИП ФИО1 не поступило.

Также на текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

Кроме того, взыскателем был проведен анализ сведений, предоставленных на портале «Госуслуги», в ходе которого установлено:

Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ для установления доходов, получаемых должником в виде заработной платы, пенсии и других доходов, получаемых должником.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр с ДД.ММ.ГГГГ с целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, однако ответ на него не истребован.

Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС;

Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника.

Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney.

Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других. органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав – исполнитель Тихорецкого РОСП, ведущий судебный пристав – исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО5, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Возражение на административный иск не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является законной, обоснованной и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. предусматривающее взыскание задолженности с должника ФИО6.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом об органах принудительного исполнения и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено для принудительного исполнения в: ФИО7 ОАО «СТЕПНОЕ».

При установлении источников дохода должника судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 JV“ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина (пенсию, пособие по безработице, заработную плату должника, отбывающего наказаний и др. доходы) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав- исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В ответ поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ведущего судебного пристава исполнителя ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы, но ответ дан не по существу заявленных требований.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В нарушение указанных законоположений поданная взыскателем в порядке подчиненности жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП, поданная на имя начальника отделения - старшего судебного пристава, не была им рассмотрена по существу в установленный законом срок, а была передана судебному приставу-исполнителю, то есть фактически тому же лицу, действия которого обжаловались взыскателем, что противоречит указанным выше нормам закона.

Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС;

Таким образом, должностными лицами Тихорецкого РОСП допущены следующие нарушения действующего законодательства:

положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа

Нарушение ст. 126 ФЗ об исполнительном производстве, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя.

Таким образом, бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта.

Указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристав-исполнителя к исполнению возложенных обязанностей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО4, ведущему судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (per. №).

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Тихорецкое РОСП, ФИО4, устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава - исполнителя Тихорецкого ФИО3 С.С. по итогу рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ per. №.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО2 в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника; не обновление запросов в регистрирующие органы.

Обязать судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Горчаков