КОПИЯ
66RS0033-01-2022-00093408
Дело №2а-175/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Коробач Е.В.,
при секретаре судебного заседания Старцевой Д.П.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по
Свердловской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по
Свердловской области ФИО2 - ФИО3, действующей на основании
доверенностей №68/3/3-1 от 09.01.2023 года со сроком действия по 31.12.2023 года,
№68/ТО/40-93с от 06.02.2023 со сроком действия по 27.01.2026 года, №68/3/3-281 от
30.06.2022 года со сроком действия по 31.12.2024 года, а также представившей диплом о
высшем профессиональном образовании по специальности «юриспруденция»,
представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4,
действующей на основании доверенности №17 от 12.08.2022 года со сроком действия до
31.12.2023 года, а также представившей диплом о высшем профессиональном
образовании по специальности «юриспруденция»,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть №66» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц учреждений, взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ ИК-3) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, взыскании денежной компенсации морального вреда, в обоснование указав, что отбывал наказание в ФКУ ИК-3 в период с 01.01.2019 по 24.04.2021. В период нахождения административного истца в указанном учреждении были нарушены его права, поскольку на его многократные обращения в адрес администрации учреждения не реагировали, оставляли без рассмотрения и не разрешенными по существу. Административный истец просит взыскать в его пользу в качестве компенсации морального вреда с ФКУ ИК-3 в размере 217 000 руб. (л.д. 4, 5 т.1).
Определением от 30.05.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), в качестве органа для дачи заключения привлечен Ивдельский прокурор за соблюдением законов в исправительном учреждении (далее по тексту – прокурор) (л.д. 2, 3 т.1).
Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть №66» (далее по тексту – ФКУЗ МСЧ-66) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц учреждения, взыскании денежной компенсации морального вреда, в обоснование указав, что отбывал наказание в ФКУ ИК-3 в период с 01.01.2019 по 24.04.2021. В период нахождения административного истца в указанных учреждениях были нарушены его права, а именно, не выдавались газеты, копии выписных эпикризов, на его обращения в адрес администрации учреждений не реагировали, оставляли без рассмотрения и не разрешенными по существу. Административный истец просит взыскать в его пользу с административных ответчиков в качестве компенсации морального вреда 130 000 руб. (л.д. 100-101 т.1). Также ФИО1 просил соединить два указанных выше административных исковых заявления в одно производство (л.д. 102 т.1).
Определением от 28.06.2022 года, вынесенным в протокольной форме (л.д. 112 т.1) указанные дела по административным искам ФИО1 были объединены в одно производство, в качестве заинтересованных лиц были привлечены должностные лица ФКУ ИК-3 ФИО5 и ФИО6
Впоследующем административный истец ФИО1 уточнил требования, просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, взыскать в его пользу с ФКУ ИК-3 в качестве компенсации морального вреда 200 000 руб., с ФКУЗ МСЧ-66 – 100 000 руб. (л.д. 123 т.1).
Определением от 25.07.2022 года, вынесенным в протокольной форме (л.д. 160 т.1) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены должностное лицо ФКУ ИК-3 ФИО7 и должностное лицо ФКУЗ МСЧ-66 М.А.Б.
Определением от 30.01.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должностное лицо ФКУ ИК-3 ФИО8, а также в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК-3 ФИО2 (л.д. 4-7 т.2).
Впоследующем административный истец ФИО1 уточнил требования, просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, взыскать в его пользу с ФКУ ИК-3 в качестве компенсации морального вреда 50 000 руб., с ФКУЗ МСЧ-66 – 20 000 руб. (т.2).
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что поддерживает требования к административным ответчикам по доводам, изложенным в административных исках, а также в судебном заседании, просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-3, ФКУЗ МСЧ-66, взыскать в его пользу с ФКУ ИК-3 в качестве компенсации морального вреда 50 000 руб., с ФКУЗ МСЧ-66 – 20000 руб. Полагает, что его доводы подтверждаются предоставленными доказательствами, а компенсация морального вреда, его переживаний и страданий является разумной и справедливой.
Считает,что им не пропущен срок обращения с иском, поскольку со стороны ответчиков имелись препятствия в выдаче справок об отсутствии денежных средств, не регистрации его письменных обращений, то есть нарушались его права, когда он был направлен в ФКУ ИК-12, ситуация стала еще хуже, у него не было возможности обратиться в суд.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-3 ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенностей, ранее в судебном заседании поясняла, что считает требования ФИО1 необоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления. Доводы административного истца о том, что имеются установленные факты не направления его корреспонденции администрацией учреждения, а также невыдача справой об отсутствии денежных средств на счете, по её мнению, не являются уважительными причинами для восстановления пропущенного срока на обращение с иском в суд. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий не предоставлено, также не обоснован размер денежной компенсации морального вреда в размере 50000 руб., данный размер не соответствует требованиям разумности и справедливости. На основании изложенного, она просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4 (ранее ФИО9) И.В. пояснила, что возражает против удовлетворения требований административного истца, считает, что оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда с ФКУЗ МСЧ-66 не имеется, размер компенсации морального вреда не обоснован и не подтвержден доказательствами.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 ФИО2, заинтересованные лица должностные ФКУ ИК-3 ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО8, должностное лицо ФКУЗ МСЧ-66 М.А.Б., а также Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебных извещений, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, от заинтересованных лиц Вальтера М.В., ФИО5, ФИО6, ФИО8 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, от остальных лиц ходатайства и отзывы не поступили.
Из пояснений представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4 следует, что заинтересованное лицо должностное лицо ФКУЗ МСЧ-66 М.А.Б. не явился по причине нахождения в очередном ежегодном отпуске, о чем предоставлен приказ.
Судом, с учетом мнения административного истца, представителей административных ответчиков, определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как указано в ч.ч. 4, 5, 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют правообращатьсяс предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными вчасти четвертойнастоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными вчасти четвертойнастоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральнымзакономот 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы могут быть изложены в устной и письменной формах.
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные вч. 4 ст. 12настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленныезаконодательствомРоссийской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Как указано в ст. 12 Федерального законаот 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вч. 1.1настоящей статьи.
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2ст.10настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как указано в разделе 13 (п.п.62- 68) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (в редакции, действующей на момент содержания ФИО1 в ФКУ ИК-3) каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы РФ либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.
Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.
Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.
Как установлено в суде, подтверждается справкой по личному делу осужденного, ФИО1 в период с 28.01.2019 года по 24.04.2021 года отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 21-22 т.1).
В период отбывания наказания ФИО1 неоднократно обращался в адрес администрации ФКУ ИК-3, ФКУЗ МСЧ-66 с письменными обращениями, заявлениями, а также передавал должностным лицам ФКУ ИК-3 документы для направления в различные инстанции. При этом, корреспонденция была адресована как на имя начальника ФКУ ИК-3, так и на имя начальника медицинской части ФКУЗ МСЧ-66, расположенной в ФКУ ИК-3, так и в иные организации, то есть ответы на данные обращения должны были быть даны адресатами (начальником ФКУ ИК-3, начальником медицинской части ФКУЗ МСЧ-66, расположенной в ФКУ ИК-3) в установленный законом срок.
Вместе с тем, на ряд письменных обращений, заявлений ФИО1 ответы на даны, либо даны не в установленный законом срок, а часть обращений ФИО1 не зарегистрированы надлежащим образом, не направлены адресатам.
Данные факты подтверждаются представлениями Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 17.02.2021 №01-16-2021, от 18.03.2021 №67ж-2019, от 25.03.2021 №67ж-2019, от 08.06.2020 №01-16-2020, от 20.07.2020 №67ж-2019, от 28.08.2020 №1-226в-2020, от 17.08.2020 №67ж-2019, от 28.06.2020 №1-226в-2020, от 30.12.2020 №1-378-2020, от 18.12.2019 №67ж-2019 (л.д. 84-91 т.1).
А также ответами на вышеуказанные представления начальника ФКУ ИК-3 ФИО2, протоколами совещаний у начальника ФКУ ИК-3 ФИО2 с участием сотрудников ФКУ ИК-3, справками, письменными объяснениями сотрудников ФКУ ИК-3, приказами о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников ФКУ ИК-3 ФИО5, ФИО6, Вальтера М.В. (л.д. 26-74 т.1).
Также в дело предоставлено заявление ФИО1 от 25.11.2020 на имя начальника ФКУЗ МСЧ-66 М.А.Б., где имеется запись о принятии М.А.Б. данного заявления 27.11.2020. Письменный ответ на данное заявление суду не представлен. Также суду представителем административного ответчика ФКУЗ МСЧ -66 не предоставлено доказательств выдачи ответов на обращения ФИО1 за выписными эпикризами в установленный срок (л.д. 67 т.1).
Кроме того, в деле имеется представление Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 23.03.2021 №67ж-2019, из которого следует, что во ФКУЗ МСЧ-66 поступило заявление ФИО1 от 29.01.2021 о выдаче ему копий всех выписных эпикризов, данное заявление зарегистрировано не было, письменный ответ ФИО1 выдан не был. Представление прокурора аналогичного содержания было выдано 27.04.2021 №67ж-2019, по факту обращений ФИО1 от 24.03.2021 и 25.03.2021 (л.д. 90, 91 т.1).
С учетом изложенного, суд полагает обоснованными доводы административного истца ФИО1 о том, что должностными лицами ФКУ ИК-3 и ФКУЗ МСЧ-66 в период отбывания наказания административным истцом в ФКУ ИК-3 были оставлены без рассмотрения и не разрешены по существу обращения последнего, а также имели место случаи несвоевременной регистрации обращений, не направления и несвоевременного направления письменных обращений, заявлений, не выдавались ответы на письменные обращения в установленный законом срок, то есть имело место незаконное бездействие и незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-3 и ФКУЗ МСЧ-66.
Вместе с тем, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о том, были нарушены его права неправомерными действиями представителей ФКУ ИК-3 в части невыдачи ему корреспонденции – газет, выписанных его родственниками.
В деле имеется представление Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 14.02.2021 №67ж-2019, согласно которому была проведена проверки ФКУ ИК-3 по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что 04.02.2021, 11.02.2021, 18.02.2021, 25.02.2021 в ФКУ ИК-3 почтальоном ФГУП «Почта Р.» были доставлены номера газеты «Вечерний Краснотурьинск» для осужденного ФИО1, которые были приняты сотрудниками канцелярии учреждения, переданы начальнику отряда ФИО6 для вручения осужденному.
Вместе с тем, получение газет сотрудниками ФКУ ИК-3 осуществлено в нарушение требований действующего законодательства
Согласно ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.
Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.
Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.
Литература в количестве, превышающем указанное в ч.4 настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.
Таким образом, газеты должны были быть переданы ФИО1 только при предоставлении сведений о подписке на газету осужденным за счет собственных средств или по договору между ФКУ ИК-3 и ФГУП «Почта Р.».
Относительно требований ФИО1 о признании незаконным его водворения в ШИЗО, указанных в исковом заявлении о 17.05.2022 года (л.д. 4 т.1), то по данному факту Краснотурьинским городским судом 12.08.2022 года было рассмотрено административное дело №2а-585/2022, которым иск ФИО1 был оставлен без удовлетворения, решение вступило в законную силу (т.1), то есть данные требования уже были предметом рассмотрения по существу и повторно рассматриваться не могут.
Относительно доводов представителя ответчика ФКУ ИК-3 о том, что административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления суд полагает, что данные доводы являются обоснованными, вместе с тем, у суда имеются основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с административным иском ФИО1 обратился в мае 2022, при этом, в деле содержаться сведения, представленные по запросу суда Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, согласно которым усматривается, что в период нахождения ФИО1 в исправительных учреждениях, имели место быть нарушения его прав, в частности, в не направлении и в несвоевременном направлении корреспонденции от имени ФИО1 Доводы административного истца косвенно подтверждаются и обстоятельствами, установленными в решении Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 08.04.2022 года (л.д. 142-147 т.1). Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 находится в местах лишения свободы и в период подачи иска и в данный момент, что определенным образом ограничивает его права на отправление корреспонденции.
В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требований административного истца ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков ФКУ ИК-3, в частности должностных лиц ФКУ ИК-3 Вальтера М.В., ФИО5, ФИО6, ФИО8 и начальника ФКУ ИК-3 ФИО2, а также должностного лица ФКУЗ МСЧ-66 М.А.Б., выразившихся в оставлении без рассмотрения и не разрешения по существу обращений осужденного, а также несвоевременной регистрации обращений, не направлении и несвоевременном направлении письменных обращений, заявлений, не выдаче ответов на письменные обращения в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.
Следовательно, в данном случае необходимо установить вину ответчиков для взыскания компенсации морального вреда.
Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение незаконные действия и бездействие должностных лиц учреждений – административных ответчиков, то имеются и основания для взыскания в пользу ФИО10 денежной компенсации морального вреда.
В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно вышеуказанного Постановления степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на возмещение причиненных ему нравственных страданий, выразившихся в переживаниях, необходимости длительный период времени пытаться отстаивать свои нарушенные права, при этом, находясь в исправительном учреждении, по отношении к руководителю и должностным лицам учреждений в подчиненном состоянии, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.
При этом согласно п. 43 вышеуказанного постановления №33 содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Как указано в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.
С учетом требований разумности и справедливости, продолжительности периода нарушения (с 28.01.2019 года по 24.04.2021 года), количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, суд полагает, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика ФСИН России в пользу истца, необходимо определить в сумме 7 000 руб.
В связи с вышеизложенным, на основании ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть №66» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц учреждений, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть №66» в период с 01.01.2019 по 24.04.2021 в виде оставления без рассмотрения и не разрешения по существу обращений осужденного, а также несвоевременной регистрации обращений, не направлении и несвоевременном направлении письменных обращений, заявлений, не выдаче ответов на письменные обращения в установленный законом срок.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний, ОГРН <***>, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, паспорт гражданина РФ 65 11 №, выдан <дата обезличена> УФМС <адрес обезличен>, компенсацию морального вреда в размере 7 000 (семь тысяч) руб.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть №66» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц учреждений, взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья (подпись) Е.В. Коробач
Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 13.03.2023 года.