Решение по делу № 2-168/2023 от 19.06.2023

УИД 60RS0025-01-2023-000219-27 Дело № 2-168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, клиентской службе (на правах отдела) в Стругокрасненском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, клиентской службе (на правах отдела) в Стругокрасненском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он работал в должности помощника машиниста тепловоза в ДД.ММ.ГГГГ году в Локомотивном депо Псков Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения и с ДД.ММ.ГГГГ на погрузочно-разгрузочной площадке Стругокрасненского завода силикатного кирпича. Указанные периоды должны засчитываться в работу с тяжелыми условиями труда и давать право для выхода на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Для оценки своих пенсионных прав осенью 2021 года он обратился к ответчику и получил устный отказ, а в 2022 году - письменный отказ.

Согласно решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (правопредшественника ответчика) от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа (не менее 12 лет и 6 месяцев), поскольку не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа в должности помощника машиниста тепловоза на погрузочно-разгрузочной площадке Стругокрасненского завода силикатного кирпича.

Представленная справка архива не отражает характера работы, т. е. не подтверждает факта осуществления организации перевозки и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный отказ он считает необоснованным, просит включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве помощника машиниста тепловоза на погрузочно-разгрузочной площадке Стругокрасненского завода силикатного кирпича в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ( 11 лет 8 месяцев).

В связи с включением данного периода в льготный стаж, также подлежит включению в льготный стаж служба в армии, предшествующая данному периоду с ДД.ММ.ГГГГ г. ( 1 год 5 месяцев 10 дней), а также учеба в СГПТУ № г. Дно Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ г.( 2 года 10 месяцев 15 дней).

Поскольку первоначальное обращение к ответчику за назначением досрочной пенсии имело место в декабре 2021 года, то пенсия должна быть назначена с даты возникновения права на неё - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, пояснил суду вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272. В указанном Списке указаны машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных указанным постановлением (от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Имеющиеся документы (трудовая книжка, архивные справки) не подтверждают работу истца в составе локомотивной бригады и осуществление организацией, в которой работал истец, перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, а так же выполнение истцом соответствующих работ в условиях, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, что явилось основанием для отказа включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, согласно частей 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Об этом также указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, спорный период работы не отнесён к периодам, предусмотренным статьёй 30 закона «О страховых пенсиях» (код льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует). Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 14 закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указано, что поскольку период работы на Струго- Красненском заводе силикатного кирпича подлежит включению в специальный стаж, то служба в армии и период обучения в СПТУ подлежит включению в специальный стаж в полном объёме.

Согласно последнему абзацу пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (предусматривающего возможность включения в стаж при назначении пенсии на льготных условиях периодов службы в армии и обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования) в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, который истец просит дополнительно учесть, за период по ДД.ММ.ГГГГ (окончание действия Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) составляет 3 года 11 мес. 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, дополнительно включённые в специальный стаж периоды учёбы и службы в армии вместе не могут составлять более 3 лет 11 мес. 13 дней, в то время как истец просит включить указанные периоды в большем размере (учёба - 2 года 10 мес. 16 дней, служба в армии - 1 год 5 мес. 10 дней, всего - 4 года 3 мес. 26 дней).

Истец также просит обязать Отделение назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных Законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Частью 2 указанной статьи установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требование о назначении пенсии ранее указанной даты не соответствует положениям законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее -Список N 272).

Указанным Списком N 272 предусмотрены кондукторы грузовых поездов, машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области от 29.12.2022 г. ( с 01.01.2023 г. – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5, п.2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в виде отсутствия необходимого требуемого специального стажа.

<данные изъяты>

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, ФИО1 не засчитываются периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа в должности помощника машиниста тепловоза на погрузочно-разгрузочной площадке Стругокраснгенского завода силикатного кирпича. Организация ликвидирована. Предоставленная справка архива не отражает характера работы, то есть не подтверждает факта осуществления организации перевозок и обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( 02 года 11 месяцев 12 дней).

По имеющемуся неполному специальному стажу у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1982 г. по 16.07.1985 г. истец проходил учебу в СГПТУ № 10 г. Дно, Псковской области,

с ДД.ММ.ГГГГ г. работал помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо ст. Псков Октябрьской железной дороги.

С ДД.ММ.ГГГГ г. работал машинистом ( помощником) тепловоза на погрузо-разгрузочной площадки Стругокрасненского завода силикатного кирпича.

Данные обстоятельства подтверждаются личными карточками из службы управления делами отдела архивов Санкт-Петербург – Витебский объединенный архив г. Псков ООО Российские железные дороги Октябрьская железная дорога – филиал ОАО « РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ г., из Архивного отдела Администрации Стругокрасненского района от ДД.ММ.ГГГГ г., Архивными справками Администрации Стругокрасненского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № Е-106., от ДД.ММ.ГГГГ г. № Е-102 по расчетно-платежным ведомостям, дипломом об окончании СГПТУ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО « Стругокрасненский завод силикатного кирпича» прекратил свою деятельность, как юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ г..

Из письма Архивного отдела Администрации Стругокрасненского района от <данные изъяты>, следует, что в муниципальный архив в 2003 г. поступили документы по личному составу Стругокрасненского завода силикатного кирпича, документы по основной деятельности на хранение не поступали. Документов, подтверждающих факт работы в локомотивной бригаде или непосредственное осуществление организации перевозок и обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте на хранение не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы, об особых условиях труда, не может являться основанием для ограничения прав истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку должность – помощник машиниста тепловоза поименована в Списке № 272, периоды работы истца в должности помощника машиниста тепловоза на погрузочно-разгрузочной площадке Стругокрасненского завода силикатного кирпича с ДД.ММ.ГГГГ г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правилами технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденным МПС СССР 02.01.1986 дано понятие локомотивной бригады. Так, в соответствии с вышеприведенными Правилами, действующими в спорный период, в качестве работников локомотивной бригады указаны машинист и помощник машиниста.

С учетом требований, изложенных в Типовой инструкции по охране труда для локомотивных бригад, утвержденной 05.05.1998, действующей в спорный период, к техническому обслуживанию и эксплуатации электровозов, тепловозов допускаются локомотивные бригады в составе машиниста и помощника машиниста.

Таким образом, для обслуживания тепловоза привлекалась локомотивная бригада, в состав которой входили, как машинист, так и помощник машиниста.

Оснований полагать, что А., в нарушение действующих в спорный период его трудовой деятельности Правил и Инструкций осуществлял эксплуатацию тепловоза единолично, вне состава локомотивной бригады не имеется.

В спорный период учебы истца в СГПТУ № г. Дно, Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ г. и службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. - до 01.01.1992 г. действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Данное Положение фактически утратило силу на территории РФ, в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

При этом спорный период учебы и прохождения службы по действовавшему на тот период законодательству включался в специальный стаж при установлении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Так, в силу подпунктов "з" и "к" п. 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 обучался в СГПТУ № г. Дно, Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В абзаце 5 п. 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ г. имел продолжительность стажа в количестве 3 года 11 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ г.), следовательно, в специальный стаж истца подлежит включению период его учебы и службы в Вооруженных силах СССР в размере, не превышающем продолжительность его льготного стажа на указанную дату.

То есть в рассматриваемом случае требование истца о включении периода учебы и службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит частичному удовлетворению:

с ДД.ММ.ГГГГ г. ( 2 года 10 месяцев 16 дней) – учеба в СГПТУ № г. Дно, Псковской области,

с ДД.ММ.ГГГГ г. ( 1 год 00 месяцев 27 дней) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г., страховая пенсия по старости ему должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, клиентской службе (на правах отдела) в Стругокрасненском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве помощника машиниста тепловоза на погрузо-разгрузочной площадки Стругокрасненского завода силикатного кирпича,

с ДД.ММ.ГГГГ г. ( 2 года 10 месяцев 16 дней) – учеба в СГПТУ № г. Дно, Псковской области,

с ДД.ММ.ГГГГ г. ( 1 год 00 месяцев 27 дней) - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.5, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ г..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 26.06.2023 г.

Председательствующий М.В. Карпова