Решение по делу № 2-3909/2022 от 10.02.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-75 \2023

УИД75RS0001-02-2022-005271-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенностей,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 2841 от 25.03.2022 года ФИО3 было отказано в назначении указанного вида пенсии.

На момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 18 лет 5 месяцев 10 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составила 27 лет 2 месяца 27 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатного медбрата пульмонологического отделения Областной клинической больницы г. Чита в календарном исчислении,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна хирургического отделения (выполнял функции врача – хирурга хирургического отделения и принимал участие в проведении операций), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – хирурга хирургического отделения в ГАУЗ «Агинская окружная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в льготном исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как должность и учреждение предусмотрены Списком №, а также специальный стаж подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица наличием специального кода льготы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением с совмещением врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по организационно – методической работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки в ГАУЗ «Агинская окружная больница» в льготно исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, так как должность и учреждение предусмотрены Списком №, порядок исчисления определен подпунктом «б» Правил №, а также специальный стаж подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица наличием специального кода льготы. Нельзя засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как Cписком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения утвержденными Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №, предусмотрены врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность по должности врача специалиста соответствующего профилю структурного подразделения и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. А также согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, то есть в объеме полной ставки. Представленными документами данные условия не выполняются.

Истец просит Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исчислении 1 день работы за 2 дня период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала, уточнила, просила обязать ответчика включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком исчисления специального стажа, определенного Правилами исчисленного стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подпунктами а и б. обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 день за 2 дня периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу с пациентами с инфекцией КОВИД-19.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Дата регистрации ФИО3 в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 не согласен с исключением из специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа за работу в сельской местности и 1 года за 1 год. 6 месяцев за льготный стаж для должностей, установленных Списком, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – хирурга хирургического отделения в ГАУЗ «Агинская окружная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением с совмещением врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ». Считает, что данные периоды должны быть засчитаны как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований», а также «военный госпиталь», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «врачи – специалисты всех наименований, за исключением врачей статистиков», «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в том числе и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований».

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должности: в пункте 1 – «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи заведующие» и такое стационарное структурное подразделение хирургического профиля как хирургическое отделение.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы засчитывается как 1 год работы за 1 год 3 месяцев специального стажа.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – хирурга хирургического отделения в ГАУЗ «Агинская окружная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением врачом - хирургом подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, так как специальный стаж истца исчисляется исходя из смешанного стажа 30 лет медицинского стажа за работу в городе, сельской местности и поселках городского типа.

ГАУЗ «Агинская окружная больница» располагается в пос. Агинское Забайкальского края и работа в указанном учреждении включается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал заведующим хирургическим отделением врачом - хирургом, что с совмещением должности врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Хирургическое отделение ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» действует в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 г. № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»

Правила организации деятельности хирургического отделения

1.Настоящие Правила устанавливают порядок организации деятельности хирургического отделения, которое является структурным подразделением медицинской организации.

2.Хирургическое отделение медицинской организации (далее – Отделение) создается как структурное подразделение медицинской организации.

3.Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой создано отделение.

4.На должность заведующего Отделением и врача – хирурга назначается специалист, соответствующей квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н по специальности «хирургия».

В п.3 раздела «Общие положения» Приказа Минздрава и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указывается: «Наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др. Наименование должностей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например,«Заведующий хирургическим отделением – врач – хирург».

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся оперирующим врачом-хирургом заведующим хирургическим отделением, что подтверждает совмещение врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Так как указанная должность прямо поименована в Списке должностей Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные периоды работы истца. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

При наличии двух категорий льготного исчисления стажа суд считает, что они подлежат сложению и составят 1 год за 1год 9 месяцев.

Также истец просит включить в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – хирурга II инфекционного отделения в ГАУЗ «Агинская окружная больница» в связи с занятостью оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнительно работал в должности врача – хирурга II инфекционного отделения в ГАУЗ «Агинская окружная больница». В указанный период работы был занят оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в стационарных условиях и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в двойном размере.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» медицинским работникам, занятым оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в стационарных условиях (абзац второй пункта 1) указанные периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ 1 день работы как 2 дня.

Между тем, указанная льгота на период работы истца не применялась.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в данной части.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год 9 месяцев работы.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ