дело 2а-1850/2022
24RS0056-01-2022-004269-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Верхотурова В.И.,
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков - МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД РФ - ФИО2,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда за необеспечение питанием в дни этапирования,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей за не обеспечение полноценным трехразовым питанием в дни его этапирования из ИВС в СИЗО-6. Требования мотивированы тем, что с марта 2019 года по январь 2020 года, включительно, он периодически содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Березовский» Красноярского края. Каждый раз во время его этапирования из ИВС в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю он, также как и другие заключенные, был лишен полноценного трехразового питания. Этапирование заключенных из ИВС в СИЗО-6 осуществлялось обычно до обеда, при этом сухим пайком на день заключенные не обеспечивались. По прибытии из ИВС в СИЗО-6 его вместе с другими заключенными помещали в камеру-накопитель, где они находились в ожидании обыска и размещения по камерам. В камеру, как правило, он попадал только после отбоя. В дни прибытия из ИВС в СИЗО-6 заключенные не обеспечивались обедом и ужином. Таким образом, в дни этапирований он каждый раз вынужден был целый день оставаться голодным, что причиняло ему физический и моральный вред. Физический вред заключался в том, что на протяжении многих дней он не получал полноценного питания и испытывал чувство голода, что подрывало его физические силы и здоровье. Моральный вред заключался в том, что он на протяжении многих дней испытывал сильные нравственные страдания, которые выражались в том, что он испытывал чувства собственной неполноценности, страха и беспомощности от понимания того, что незаконные действия исходят от органов государственной власти.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, в дни убытия из ИВС в СИЗО-6 он не обеспечивался обедом и ужином, по прибытию в СИЗО, его кормили только на следующий день завтраком, поскольку МО МВД России «Березовский» не предоставляли сведения в СИЗО для постановки его на пищевое довольствие. В дни, когда были судебные заседания, питанием обеспечивался в полном объеме. С жалобами по данным фактам, он не обращался, поскольку не имел необходимых знаний. <дата> он, изучив законодательство, понял, что не обеспечением его трехразовым питание в дни этапирования, были нарушены его права, в связи с чем, просил считать срок на подачу административного заявления, не пропущенным.
В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД РФ - ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно в судебном заседании поясняла, что согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, ФИО1 обеспечивался в дни этапирования трехразовым питанием, за время содержания в ИВС административный истец с жалобами и заявлениями не обращался. Учитывая, что время этапирования из ИВС МО МВД РФ «Березовский» в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не продолжительное - 15-20 минут (расстояние 23 километра), обеспечение спецконтингента сухим пайком, нормами действующего законодательства не предусмотрено. Также указала, что административный истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, применив срок исковой давности.
Представители заинтересованных лиц - Министерство финансов РФ, УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников, заключение помощника прокурора Верхотурова В.И, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 22. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
В соответствии с п. 42 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).
Норма индивидуального рациона питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании установлена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский» в периоды: прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 20 часов 30 мину, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 17 часов 00 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 19 часов 59 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 14 часов 30 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 30 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 15 часов 30 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 11 часов 40 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 15 часов 10 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 15 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 10 часов 30 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 11 часов 30 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 08 часов 50 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 20 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 15 часов 25 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 12 часов 40 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 08 часов 40 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 20 часов 30 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 16 часов 30 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 11 часов 00 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 12 часов 15 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 11 часов 20 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 10 часов 00 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 11 часов 15 минут, выбыл из ИВС в СИЗО – <дата> 17 часов 00 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 40 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 11 часов 25 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 20 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 09 часов 00 минут, прибыл из СИЗО в ИВС – <дата> в 10 часов 45 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 15 часов 30 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 12 часов 15 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 14 часов 00 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 10 часов 30 минут, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 17 часов 40 минут, прибыл из СИЗО в ИВС - <дата> в 09 часов 44 минуты, выбыл из ИВС в СИЗО - <дата> 14 часов 35 минут.
Из пояснений административного истца ФИО1 в судебном заседании следует, что он не обеспечивался питанием в обеденное время <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, ему не выдавался сухой паек, во все остальные дни - он не обеспечивался ужином.
Также судом установлено, что в вышеуказанные дни, ФИО1 этапирован из ИВС МО МВД России «Березовский» в суд.
В 2019-2020 гг. питанием лиц, содержащихся в ИВС, обеспечивала фирма ООО «Сибирь», с которой заключен государственный контракт, согласно условиям которого доставка питания осуществляется три раза в сутки (с 07:00 до 09:00 – завтрак, с 13:00 до 14:00 – обед, с 17:00 до 18:00 – ужин), ежедневно (включая выходные и праздничные дни). При этом заказчик не позднее, чем за 3 часа до времени доставки блюд, извещает исполнителя о необходимом количестве блюд.
Согласно техническому заданию на оказание услуг по организации готового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Березовский», доставка готовых блюд для организации горячего питания в соответствии с СП 2.3.6.1079-01, осуществляется, специально оборудованным автотранспортом для перевозки приготовленной пищи, в специальных, раздельных продовольственных термосах.
Согласно пояснений представителя административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании, протяженность маршрута конвоирования из ИВС МО МВД России «Березовский» до СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю (<адрес>) составляет 23 километра, в связи с чем, выдача перед этапированием по указанному маршруту сухих пайков, нормами действующего законодательства не предусмотрена. Перед отправкой спецконтингента из ИВС МО МВД России «Березовский» до СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю сообщаются сведения о количестве подлежащих этапированию лиц, в том числе, для постановки их на пищевое довольствие, о чем свидетельствует документация с пометкой «Для служебного пользования», представленная представителем ответчика для обозрения в судебном заседании.
Согласно п. 42 Правил ФИО1 обеспечивался ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым постановлением Правительством Российской Федерации.
При этом, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – дни, на которые указал административный истец, в которые он не был обеспечен обедом, согласно информации, представленной начальником ИВС, ФИО1 убывал из ИВС в 10 час. 30 мин. <дата>, в 08 час. 50 мин. <дата>, в 08 час. 40 мин. <дата>, в 10 час. 00 мин. <дата>, в 11 час. 25 мин. <дата>, в 09 час. 00 мин. 20.11.20219 года, и должен был быть обеспечен питанием по прибытию в СИЗО.
В каждой камере на общедоступном месте (на стене) для всех лиц, содержащихся в ИВС, имеется выписка с правилами внутреннего распорядка ИВС МО МВД России «Березовский».
Согласно данным журнала регистраций предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, в период с <дата> по <дата> от ФИО1 жалоб и заявлений на условия содержания не поступало, в том числе, жалоб и заявлений о не обеспечении его обедом либо ужином.
Согласно журналу учета оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, имеется запись № от <дата>, в качестве жалобы ФИО1 указана жалоба на головную боль, других жалоб за период содержания в ИВС от административного истца не поступало.
В соответствии с журналом учета медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Березовский» в период с <дата> по <дата>, ФИО1 осматривался, состояние удовлетворительное, жалоб не зафиксировано.
Согласно журнала учета вызова скорой помощи лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Березовский», скорая помощь за период с <дата> по <дата>, административному истцу не вызывалась.
Таким образом, доказательств нарушения прав административного истца, причинения ему физических, либо нравственных страданий, ухудшения состояния здоровья в результате нарушения его личных неимущественных прав, либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, действиями (бездействием) сотрудников ИВС МО МВД РФ «Березовский» не представлено.
Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания, выразившиеся в не обеспечении его полноценным трехразовым питанием в дни этапирования из ИВС в СИЗО-6, опровергаются доказательствами, представленными стороной ответчика, которые являются относимыми и допустимыми, не доверять которым оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности причинения истцу нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями его содержания в ИВС МО МВД России «Березовский».
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно разъяснению п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание изложенное, административный истец имел возможность обратиться с административным исковым заявлением в течение всего срока, в рамках которого у ИВС МО МВД России «Березовский» сохранялась обязанность совершить определенные действия, а именно с <дата> по <дата>, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности, то есть с <дата> по <дата>, однако административный истец обратился в суд с настоящим административным иском только <дата>, то есть спустя более двух лет.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока административный истец приводит доводы о том, что о нарушении своего права ему стало известно, только в мае 2022 года, когда он ознакомился с действующим законодательством. Вместе с тем, указанная причина пропуска срока обращения суд, не может быть признана уважительной.
В связи с этим, суд считает, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен административным истцом без уважительных причин, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда за необеспечение питанием в дни этапирования, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.В. Есина
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.