Решение по делу № 2А-414/2023 от 28.12.2023

Дело №а-414/2023

34RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Астаховой М.В.

с участием представителя административного истца прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина А.В.,

28 декабря 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание Администрации по адресу: ул. Пролетарская д.91, х. Краснянский, Кумылженский район, Волгоградская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По данному факту в адрес главы Краснянского сельского поселения 13.07.2023 прокуратурой района вносилось представление. 07.08.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что в четвёртом квартале 2023 года отмеченные нарушения будут устранены.

Прокуратурой района проведена дополнительная проверка фактического исполнения отмеченных в представлении нарушений, однако, установлено, что по состоянию на 04.12.2023 нарушения не устранены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании; обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 4 месяцев с со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с административным исковым заявлением согласны.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр.

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Из материалов дела следует, согласно акту проверки от 04.12.2023 установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание Администрации по адресу: ул. Пролетарская д.91, х. Краснянский, Кумылженский район, Волгоградская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Указанные обстоятельства ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в администрации могут пребывать инвалиды, дети-инвалиды, их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Выявленные нарушения недопустимы, указывают на игнорирование требований действующего законодательства со стороны работников организации и требуют немедленного устранения.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сбора.

Согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика – администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 4 месяцев с со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Жолобова