УИД 19RS0№-94 Дело №а-4/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО3, ФИО1 к Администрации , главе ФИО2 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником № доли жилого дома по адресу: , и земельного участка по адресу: 2. ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО2 вынесено постановление № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд в целях комплексного развития ФИО16 по инициативе органа местного самоуправления», которое, по мнению истца, нарушает его права как собственника указанного недвижимого имущества, поскольку в приложениях № и № данного постановления имеется указание на изъятие данного недвижимого имущества. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют муниципальные нужды; изъятие принадлежащего истцу земельного участка в дальнейшем административному ответчику необходимо для дальнейшей постройки МКД и продажи их по коммерческим ценам с целью получения прибыли. При этом строительство социальных объектов (детских садов, школ, больниц и т.п.) данным постановлением не предусмотрено, так и не предусмотрено строительство объектов государственного и муниципального значения. Также в постановлении нет ссылок на наличие оснований для изъятия земельного участка истца. Изъятие имущества, осуществленное лишь с целью предоставить выгоду частному лицу, не может считаться произведенным в интересах общества. Изъятие имущества должно осуществляться при определенной процедуре. Сумма компенсации должна рассчитываться на основе стоимости имущества на дату, когда право собственности на принадлежащее имущество было прекращено. Полагает, что решать вопрос о выкупе земли и жилья должен НО «МЖФ », которое обратилось с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, и которое является профессиональным игроком на рынке продажи коммерческой недвижимости, а не Администрация . Об оспариваемом постановлении истец узнал из искового заявления, поданного Администрацией к нему, в ноябре 2020 года. Административным ответчиком постановлением ему не вручалось. Просит отменить постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском (дело №а-492/2021).

Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена НО «МЖФ ».

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО11 обратился в суд с административным иском к Администрации об отмене постановления, мотивировав требования тем, что является инвалидом, имеет тяжелую болезнь, находится в беспомощном состоянии, что подтверждается доверенностью 3 от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана нотариусом на дому, что данное обстоятельство подтверждает уважительность пропуска срока на подачу административного иска. Администрация в лице Главы , приняло Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории ФИО17 по инициативе органов местного самоуправления. ФИО1 является собственником № доли жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: подлежащих изъятию. Данным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права собственности ФИО1 на земельный участок и жилое помещение. Полагал, что оспариваемое постановление необходимо проверить на соответствие требованиям ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 279 ГК РФ, ст. 56.6 ЗК РФ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно, поскольку в данном случае нет муниципальных нужд, не будут возведены объекты государственного или муниципального значения. Также, оспариваемое постановление вынесено на основании поданного НО «МЖФ » ходатайства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ. НО «МЖФ » является профессиональным игроком на рынке продажи коммерческой недвижимости и именно указанная организация должна решать вопрос о выкупе земли и жилья истца, а не администрация. О постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ узнал из материалов дела №. Само постановление не получал, распечатал с сайта. Просил признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в полном объеме, и недействующим полностью с со дня его принятия или с иной определенной судом даты (дело №а-1039/2021).

В ходе рассмотрения дела №а-1039/2021 Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия и НО «МЖФ » соответственно.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель – адвокат ФИО5 подержали исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО11 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о его проведении.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считая его необоснованным.

Представитель заинтересованного лица НО «МЖФ » ФИО7 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска, считая его несостоятельным.

В судебное заседание административный ответчик глава ФИО2 и представитель заинтересованного лица Министерства юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия не явились, будучи надлежащим образом извещенными о его проведении.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО8, считающей, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 8 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к случаям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд относятся исключительные случаи по основаниям, предусмотренными федеральными законами, то есть в целях защиты и реализации публичных интересов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется па основании решений органов местного самоуправления – в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения, решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления принимается уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа при наличии правил землепользования и застройки, предусматривающих территории, в границах которых допускается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Границы территории ФИО20, расположенной в границах территории № жилого района , ограниченной с западной стороны границами земельного участка многоквартирного дома по адресу: , и территорией капитальных гаражей, с южной стороны красной линией , с восточной стороны , определены в Правилах землепользования и застройки , утвержденных Решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь положениями ст. 46.10 ГрК РФ, в целях дальнейшего принятия решения о комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления территории ФИО18 площадью №, Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Муниципальная адресная программа «Комплексное развитие территории ФИО14, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, по инициативе органа местного самоуправления на 2019-2024 годы».

На основании, в частности, Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории ФИО19 по инициативе органа местного самоуправления».

В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 46.10 ГрКРФ администрацией принято решение о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления. По результатам аукциона с победителем (Некоммерческая организация Муниципальный жилищный фонд ») был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Условием указанного договора является, в том числе, обязательство Администрации на изъятие земельных участков, находящихся в границах ФИО15 расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном градостроительным и земельным законодательством (п. 7 ч. 13, ч. 18 ст. 46.10 ГрК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческой организацией «Муниципальный жилищный фонд » было подано ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, по результатам рассмотрения которого Администрацией было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым указанные в ходатайстве земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории ФИО231 по инициативе органа местного самоуправления.

В силу п.п. 1, 2 ст. 56.12 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения обжалуемого решения) изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается органом местного самоуправления, принявшим решение о комплексном развитии такой территории по инициативе органа местного самоуправления. Основаниями для принятия указанного решения являются утвержденные проект планировки территории и проект межевания территории.

Таким образом, доводы истца об отсутствии оснований для изъятия у него земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, являются несостоятельными, поскольку данное изъятие необходимо для комплексного развития территории ФИО22 о чем вынесено упомянутое Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, законность которого проверена вступившем в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Устава , утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах для муниципальных нужд.

На основании вышеперечисленных документов и норм, было принято обжалуемое постановление администрации «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории ФИО21 по инициативе органа местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое постановление опубликовано в газете «Абакан», выпуск № от 24-ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д. 41, 67).

Таким образом, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок его принятия соблюден, содержание его не противоречит актам, имеющим большую юридическую силу. Вопреки доводу административного истца доказательств того, что постановление принято в интересах частных лиц, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО3, ФИО1 к Администрации , главе ФИО2 о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО9 Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Н. Неткачев