Дело №2а-1-5413/2025
40RS0001-01-2025-004956-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
6 мая 2025 года
гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области об обязании совершить определенные действия для постановки в единый государственный реестр недвижимости в отношении 17 особо охраняемых природных территорий регионального значения ( Сердитый колодец ; Пойма реки Протвы, лесной массив ФИО1 лес и др.),
УСТАНОВИЛ:
10.04.2025 года заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить и описать границы с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах; представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об утверждении положения об особо охраняемой природной территории; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы указанной особо охраняемой природной территории, для постановки в единый государственный реестр недвижимости, в отношении следующих 17 особо охраняемых природных территорий регионального значения: 1) «Сердитый колодец», расположенный в Барятинском районе, вблизи дер. Муравка, Калужской области; 2) «Участок поймы реки Протвы между храмом Свт. Николая Чудотворца и Пафнутьев-Боровским монастырем», расположенный в Боровском районе, вблизи г. Боровска, Калужской области; 3) «Лесной массив «Галкинский лес», расположенный в Дзержинском районе, к югу от дер. Галкино в междуречье Угры и Шани, Калужской области; 4) «Ключ-источник у с. Святое Маковской сельской администрации», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Петрушино, Калужской области; 5) «Парк д. Железцово Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Железцово, Калужской области; 6) «Дуб 300-летний в с. Льва Толстого Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, с. Льва Толстого, Калужской области; 7) «Парк усадьбы Суходольского», расположенный Куйбышевском районе, дер. Петролесье, Калужской области; 8) «Парк усадьбы «Мансурово», расположенный в Малоярославецком районе, дер. Дубровка, Калужской области; 9) «Парк усадьбы «Дольское», расположенный в Малоярославецком районе, с. Дольское, Калужской области; 10) «Парк с. Игнатьевское», расположенный в Малоярославецком районе, пос. Игнатьевское, Калужской области; 11) «Парк усадьбы в с. Спас-Загорье», расположенный в Малоярославецком районе, с. Спас-Загорье, Калужской области; 12) «Родник «Якушкин колодец», расположенный в Малоярославецком районе, с. Недельное, Калужской области; 13) «Залесенные участки в пойме реки Лужа», расположенный в Малоярославецком районе, окрестностях дер. Константиново, дер. Афанасово, дер. Пирогово, с. Ильинское, дер. Некрасово, дер. Астреево и дер. Лукьяново, Калужской области; 14) «Парк с. Ахлебинино», расположенный в Перемышльском районе, с. Ахебинино, Калужской области; 15) «Источники пресных вод у д. Брагино», расположенный в Перемышльском районе, дер. Брагино, Калужской области; 16) «Парк усадьбы д. Сивцево Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, дер. Сивцево, Калужской области; 17) «Парк с. Истомино Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, с. Истомино, Калужской области.
Калужский межрайонный природоохранный прокурор Жданов С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила предоставить срок для исполнения требований прокурора.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в ходе которой выявлены его нарушения в работе министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ).
Согласно ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Федеральным законом № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) определено (преамбула), что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
По правилам ст. 26 Федерального закона № 33-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушения сохранности памятников природы.
В соответствии с пунктом 25 Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденного Приказом Минприроды России от 19 марта 2012 года № 69, сведения об особо охраняемой природной территории должны содержать, в том числе, площадь границы особо охраняемой природной территории - описание утвержденных границ ООПТ (с указанием реквизитов документа об утверждении границ), а также географические координаты поворотных точек границ земельного участка (для кластерных ООПТ - для каждого участка в отдельности) в соответствии с основными географическими азимутами в градусах, минутах и секундах; для ООПТ или отдельных кластерных участков ООПТ, площадь которых менее 1000 га, указываются только координаты центра.
Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, к которым, в том числе, относятся особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, должны содержаться и в государственном кадастре недвижимости.
Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» также определено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий (ч. 2 ст. 7, ст. 10).
Статьей 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 установлена обязанность органов государственной власти в срок не более, чем пять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят такими органами в пределах их компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми условиями использования территории и границы особо охраняемой природной территории, представить в орган регистрации прав документы, содержащие необходимые для внесения в кадастр недвижимости сведения, в том числе об утверждении положения об особо охраняемой природной территории; об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории, а в случае необходимости составления карты (плана) объекта землеустройства в течение шести месяцев со дня принятия вышеуказанного решения.
Частью 18.1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 также определено, что обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, зон, территорий.
В целях ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения министерство природных ресурсов и экологии Калужской области как орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, обеспечивает в порядке, установленном законодательством, внесение сведений о каждой особо охраняемой природной территории регионального значения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения, разработку проекта положения, паспорта особо охраняемой природной территории с описанием ее границ; графических материалов предполагаемой особо охраняемой природной территории, ее охранной зоны с указанием ее границ.
С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 25 ВК РФ, пунктом 3.28.1, 3.28.3 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 15.01.2018 № 25 (далее – Положение о министерстве), п. 4 постановления Правительства Калужской области от 24.11.2021 № 790 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по организации и осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство).
На основании п.п. 2.1, 2.2, 2.11 Положения о министерстве основными задачами министерства, в том числе являются реализация на территории Калужской области государственной политики в сфере рационального использования и охраны водных объектов, осуществление государственного управления в области использования и охраны водных объектов, а также осуществление полномочий в области охраны и использования биологических ресурсов.
Пунктом 3.35 Положения на министерство возложены полномочия по осуществлению управления в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Калужским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени из 154 особо охраняемых природных территорий регионального значения границы 17 особо охраняемых природных территорий регионального значения не установлены и не описаны, в государственный кадастр сведения о границах, в том числе описание утвержденных границ ООПТ (с указанием реквизитов документа об утверждении границ), а также географические координаты поворотных точек границ земельных участков особо охраняемых природных территорий, регионального значения не внесены, а именно:
«Сердитый колодец», расположенный в Барятинском районе, вблизи дер. Муравка, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 30.01.2024 № 86-24);
«Участок поймы реки Протвы между храмом Свт. Николая Чудотворца и Пафнутьев-Боровским монастырем», расположенный в Боровском районе, вблизи г. Боровска, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 03.05.2023 № 258-23);
«Лесной массив «Галкинский лес», расположенный в Дзержинском районе, к югу от дер. Галкино в междуречье Угры и Шани, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.04.1991 № 147);
«Ключ-источник у с. Святое Маковской сельской администрации», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Петрушино, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 18.05.1995 № 209, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 25.03.2024 № 325-24);
«Парк д. Железцово Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Железцово, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.07.1991 № 279, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 30.11.2023 № 990-23);
«Дуб 300-летний в с. Льва Толстого Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, с. Льва Толстого, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.07.1991 № 279, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 29.03.2024 № 356-24);
«Парк усадьбы Суходольского», расположенный Куйбышевском районе, дер. Петролесье, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 18.11.1993 № 184, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 15.04.2024);
«Парк усадьбы «Мансурово», расположенный в Малоярославецком районе, дер. Дубровка, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 18.11.1993 № 184, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 23.09.2024 № 927-24);
«Парк усадьбы «Дольское», расположенный в Малоярославецком районе, с. Дольское, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 18.11.1993 № 184, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 11.09.2024 № 891-24);
«Парк с. Игнатьевское», расположенный в Малоярославецком районе, пос. Игнатьевское, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 18.11.1993 № 184, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 17.06.2024 № 632-24);
«Парк усадьбы в с. Спас-Загорье», расположенный в Малоярославецком районе, с. Спас-Загорье, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 19.06.1992 № 95, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 13.10.2023 № 681-23);
«Родник «Якушкин колодец», расположенный в Малоярославецком районе, с. Недельное, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 19.06.1992 № 95, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 25.06.2024 № 652-24);
«Залесенные участки в пойме реки Лужа», расположенный в Малоярославецком районе, окрестностях дер. Константиново, дер. Афанасово, дер. Пирогово, с. Ильинское, дер. Некрасово, дер. Астреево и дер. Лукьяново, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 17.12.2024 № 1285-24);
«Парк с. Ахлебинино», расположенный в Перемышльском районе, с. Ахебинино, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 16.09.1991 № 352, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 17.11.2023 № 910-23);
«Источники пресных вод у д. Брагино», расположенный в Перемышльском районе, дер. Брагино, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 16.09.1991 № 352, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 24.11.2022 № 937-22);
«Парк усадьбы д. Сивцево Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, дер. Сивцево, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 25.09.1991 № 381, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 06.04.2023 № 193-23);
«Парк с. Истомино Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, с. Истомино, Калужской области (утвержден государственным памятником природы регионального значения в соответствии с решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 25.09.1991 № 381, приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 28.03.2023 № 154-23).
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнительным органом государственной власти Калужской области, осуществляющим полномочия региона в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в той же области, является ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, учитывая, что длительная не постановка на учет границ ООПТ может привести к принятию неправомерного решения об использовании территорий ООПТ, несоблюдению требований об ограничении (запрете) хозяйственной деятельности в их границах, и, как следствие, неблагоприятному антропогенному воздействию на памятники природы Калужской области, утрату ими своих уникальных природных свойств, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Суд соглашается с предложенным административным ответчиком сроком, в который он обязан провести вышеуказанные мероприятия, и полагает, что разумным будет срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Против установления указанного срока сторона административного истца не возражала.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить и описать границы с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах; представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об утверждении положения об особо охраняемой природной территории; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы указанной особо охраняемой природной территории, для постановки в единый государственный реестр недвижимости, в отношении следующих 17 особо охраняемых природных территорий регионального значения:
1) «Сердитый колодец», расположенный в Барятинском районе, вблизи дер. Муравка, Калужской области;
2) «Участок поймы реки Протвы между храмом Свт. Николая Чудотворца и Пафнутьев-Боровским монастырем», расположенный в Боровском районе, вблизи г. Боровска, Калужской области;
3) «Лесной массив «Галкинский лес», расположенный в Дзержинском районе, к югу от дер. Галкино в междуречье Угры и Шани, Калужской области;
4) «Ключ-источник у с. Святое Маковской сельской администрации», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Петрушино, Калужской области;
5) «Парк д. Железцово Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, вблизи дер. Железцово, Калужской области;
6) «Дуб 300-летний в с. Льва Толстого Дзержинского района», расположенный в Дзержинском районе, с. Льва Толстого, Калужской области;
7) «Парк усадьбы Суходольского», расположенный Куйбышевском районе, дер. Петролесье, Калужской области;
8) «Парк усадьбы «Мансурово», расположенный в Малоярославецком районе, дер. Дубровка, Калужской области;
9) «Парк усадьбы «Дольское», расположенный в Малоярославецком районе, с. Дольское, Калужской области;
10) «Парк с. Игнатьевское», расположенный в Малоярославецком районе, пос. Игнатьевское, Калужской области;
11) «Парк усадьбы в с. Спас-Загорье», расположенный в Малоярославецком районе, с. Спас-Загорье, Калужской области;
12) «Родник «Якушкин колодец», расположенный в Малоярославецком районе, с. Недельное, Калужской области;
13) «Залесенные участки в пойме реки Лужа», расположенный в Малоярославецком районе, окрестностях дер. Константиново, дер. Афанасово, дер. Пирогово, с. Ильинское, дер. Некрасово, дер. Астреево и дер. Лукьяново, Калужской области;
14) «Парк с. Ахлебинино», расположенный в Перемышльском районе, с. Ахебинино, Калужской области;
15) «Источники пресных вод у д. Брагино», расположенный в Перемышльском районе, дер. Брагино, Калужской области;
16) «Парк усадьбы д. Сивцево Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, дер. Сивцево, Калужской области;
17) «Парк с. Истомино Тарусского района», расположенный в Тарусском районе, с. Истомино, Калужской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 02.06.2025
Копия верна.