УИД 34RS0019-01-2022-003217-36

Дело № 2а-2151/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Митрошиной Е.Н.,

при секретаре Молякова Е.И.,

с участием прокурора Камерилова М.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.

Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ...., откуда был освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» .....

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественной безопасности по ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 6.9, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запрещением на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал о признании заявленных требований в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на не обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

При этом в силу положений ч. 2 ст. 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Ухтинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по приговору суда ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ...., откуда был освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ По месту отбытия наказания зарекомендовал себя отрицательно.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» .....

При этом, ФИО2 был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда, под роспись.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут ФИО2 находился по адресу: ...., в магазине «....» в месте приобретения товаров, не относящегося к местам массового пребывания людей, в нарушение п.3.11 Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы .... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски, респиратора). Постановлением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут ФИО2, находясь по адресу: ...., имея признаки наркотического опьянения, а именно: расширенные зрачки, невнятная речь, тремор рук, не выполнил законное требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в КМО Камышинского филиала <данные изъяты>» ..... Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 09 минут заместителем начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» установлено, что ФИО2 в предусмотренный положениями п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона об административном надзоре срок не сообщил о перемене места жительства, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 по адресу регистрации: ...., не проживает. По месту фактического места нахождения по адресу: ...., ФИО2 проживает с матерью, официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения и матери характеризуется удовлетворительно, в распитии спиртных напитков в общественных местах замечен не был, привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Помимо перечисленного, судом путем исследования данных подсистемы ГАС-Правосудие установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ, к 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

В рассматриваемом случае из доказательств, собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО2, установлено, что последний имеет постоянную регистрацию по месту жительства, является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч. 3 ст. 158 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений и им в течение года на территории по месту жительства, то есть городского округа-...., допущены административные правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности.

Из изложенного, с учетом вышеперечисленных положений ст. 4 Закона об административном надзоре и разъяснений п. 24, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует вывод об отсутствии оснований для установления ФИО2 такого дополнительного административного ограничения как запрещение поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории.

Какие-либо иные сведения, свидетельствующие о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

При том, что обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор (ч. 7 ст. 271, ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.

При этом, следует отметить, что решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.Н. Митрошина