Дело №а-51/2023
Поступило в суд 20.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 12 января 2023 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Кащеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес>, администрации р.<адрес>, с участием заинтересованного лица - ООО «Ордынское ВКХ» о признании незаконным бездействия, обеспечении населения питьевой водой, актуализации схемы водоснабжения и водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Ресурсоснабжающей организацией населения <адрес> является ООО «Ордынское водоканализационное хозяйство». Согласно Уставу ООО Ордынское ВКХ» целями создания общества является удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получения финансовой прибыли. Предметом и видами деятельности ООО «Ордынское ВКХ» являются, в частности, оказание услуг водоснабжения; работы по строительству и устройству инженерных сетей и оборудования, прокладка водопроводных сетей. В ходе проверки установлено, что жители <адрес> и <адрес> не обеспечиваются питьевой водой (отсутствует колонка, водопроводные сети, подвоз воды не осуществляется). Администрацией р.<адрес> не принято действенных мер для бесперебойного обеспечения населения <адрес> питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Так при высоком уровне заболеваемости Covid-2019 в отношении населения не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования. Отсутствие надлежащего водоснабжения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц. Администрацией р.<адрес>, несмотря на ввод в эксплуатацию построенных объектов централизованных систем водоснабжения, реализации мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также изменениями объема поставки холодной воды, схемы водоснабжения и водоотведения <адрес> не актуализировались. С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию <адрес> актуализировать (разработать) схемы водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях <адрес>: Березовский сельсовет (д. Березовка, <адрес>), Верх-Алеусский сельсовет (<адрес>), Верх-Ирменский сельсовет (<адрес>, д. Плотниково), Верх-Чикский сельсовет (д. Верх-Чик, д. Малый Чик), Кирзинский сельсовет (<адрес>, д. Черемшанка), Козихинский сельсовет (<адрес>, д. Малоирменка), Красноярский сельсовет (<адрес> Яр), Нижнекаменский сельсовет (<адрес>, д. Усть –Хмелевка), Новопичуговский сельсовет (<адрес>), Новошарапский сельсовет (д. Новый Шарап), Петровский сельсовет (<адрес>), Пролетарский сельсовет (<адрес>), Рогалевский сельсовет (<адрес>), Спиринский сельсовет (<адрес>), Усть-Луковский сельсовет (<адрес>, д. Сушиха), Устюжанинский сельсовет (д. Устюжанино, <адрес>), Филипповский сельсовет (<адрес>), Шайдуровский сельсовет (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию р.<адрес> обеспечить население <адрес> питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию р.<адрес> актуализировать (разработать) схемы водоснабжения и водоотведения р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Завалюева Т.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебном заседании ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв указав, что администрацией <адрес> исковые требования не признаются в полном объеме, особенно в части бездействия по непринятию мер по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, и тем более, неприятия мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения. Согласно ч. 3 и 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения сельского поселения по организации в границах поселения водоснабжения населения отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов ДД.ММ.ГГГГ, однако, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», полномочия по решению указанных вопросов местного значения переданы на уровень муниципальных районов с ДД.ММ.ГГГГ. За этот период, администрацией <адрес> предприняты следующие меры по улучшению обеспечения водоснабжения: в <адрес> введена в эксплуатацию водяная скважина, подающая воду в систему центрального водопровода этого поселения и установлен павильон «Чистая вода». В соответствии с частью 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. Ввиду того, что водопроводные сети р.<адрес> и <адрес> закольцованы (технологически объединены в единую водопроводную сеть) и обслуживаются одной гарантирующей организацией - ООО «Ордынское ВКХ», решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление части полномочий Ордынского муниципального района <адрес>, в границах Вагайцевского сельсовета Ордынского муниципального района <адрес>, по организации водоснабжения населения передано городскому поселению рабочему поселку Ордынское Ордынского муниципального района <адрес>. Между администрацией <адрес> и администрацией р.<адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий сроком на три года, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность р.<адрес> из муниципальной собственности <адрес> передано имущество, необходимое для исполнения обязанностей администрации р.<адрес>, принятых по соглашению, по водоснабжению населения как <адрес>, так и <адрес>, относящихся к Вагайцевскому сельсовету <адрес>. Администрация р.<адрес> уведомлена при заключении соглашения о необходимости актуализации водопроводных сетей указанных поселений, и что необходимые для этого средства предполагается предусмотреть в бюджете <адрес> на 2023год. Действующие схемы водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес> на 2013-2017 гг. и период до 2023 годов утверждены Решением Совета депутатов Вагайцевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила), актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата; проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения; реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды; реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями; изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения));необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения. Пункт 9 Правил устанавливает, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем, поэтому, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется органами местного самоуправления. Вместе с этим, согласно п. 5 Правил проекты схем водоснабжения и водоотведения актуализируются (корректируются) в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта РФ в порядке, предусмотренном гл. 3 ГрК РФ. На основании части ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» Министерство строительства <адрес>(орган, уполномоченный в сфере строительства, архитектуры и градостроительства), осуществляет полномочия органов местного самоуправления Вагайцевского сельсовета <адрес> по подготовке и утверждению документов территориального планирования поселений, в том числе внесению в них изменений, поэтому Генеральный план Вагайцевского сельсовета <адрес> утвержден приказом Минстроя НСО от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приложению № к генеральному плану Вагайцевского сельсовета <адрес> Положение о территориальном планировании включает в себя «Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий», пунктами 9 и 10 которого установлено, что строительство 1-й очереди объектов водоснабжения: водопровода и артезианских скважин в <адрес> и <адрес>, запланировано на 2029, расчетный срок строительства - 2039. Полагает, что без внесения изменений в Генеральный план Вагайцевского сельсовета, утвержденный приказом Минстроя НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, невозможна актуализация (корректировка) схемы водоснабжения <адрес>, которой не предусмотрено наличие централизованных водопроводных сетей по <адрес>, однако предусмотрена необходимость капитального ремонта существующей водопроводной сети и строительства новых сетей водопроводных сетей, для чего требовалось финансирования в размере 3 млн. руб. в ценах 2013 года. На проведение требуемых прокуратурой <адрес> мероприятий по актуализации водопроводных сетей сельских поселений <адрес>, имеющих централизованное водоснабжение, необходимо предусмотреть выделение денежных средств для каждого сельского поселения <адрес>, не предусмотренных бюджетом <адрес> на 2022 года, полностью зависящим от дотаций из областного бюджета <адрес>. На заседании комиссии по актуализации схем водоснабжения под руководством первого заместителя главы администрации <адрес> решено предусмотреть в бюджете района необходимые денежные средства и провести актуализацию сетей водоснабжения поселений <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В целях исполнения указанной задачи, отдел ЖКХ администрации <адрес> обратился к главе <адрес> с конкретной информацией о необходимости выделении в бюджете <адрес> средств на актуализацию схем водоснабжения Вагайцевского сельсовета и на разработку проектно-сметной документации и прохождения экспертизы по строительству водопроводной сети <адрес> (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме вышеуказанного, администрацией <адрес> проведение ежегодной актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений <адрес> поручено МУП ЕУК ЖКХ <адрес>, в хозяйственное ведение которого переданы указанные централизованные сети сельских поселений <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). К настоящему времени, завершены работы по актуализации и подготовке схем водоснабжения двух населенных пунктов <адрес>: Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения д. Новый Шарап на 2023 год, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения <адрес> на 2022 - 2026 годы и период до 2032 года. Таким образом, на основании изложенного полагает, что требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по обеспечению населения питьевой водой и актуализации схем водоснабжения и водоотведения носят необоснованный характер и не соответствуют действительности, следовательно, не должны подлежать удовлетворению.
Представитель административного ответчика администрации р.<адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, просила установить срок строительства водопроводной магистрали по <адрес> на 2024 год.
Представитель заинтересованного лица - ООО «Ордынское ВКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, указав, что поскольку магистральная водопроводная сеть на <адрес> и сахалинская <адрес> отсутствует, объекты системы водоснабжений по указанным улицам в аренду ООО «Ордынское ВКХ» не передавались. Подвоз воды не осуществлялся, поскольку каких-либо распоряжений со стороны администрации не поступало.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
На основании части 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют "централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее по тексту - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 вышеуказанных Правил).
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).
Из материалов дела следует, что жители <адрес> и <адрес> в <адрес> не обеспечиваются питьевой водой (отсутствует колонка, водопроводные сети, подвоз воды не осуществляется).
Согласно Решению 18 сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по организации водоснабжения переданы из муниципального образования Вагайцевский сельсовет муниципальному образованию р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключено соответствующее соглашение о передаче полномочий.
В ходе судебного заседания было установлено, что на <адрес> и <адрес> в <адрес> отсутствует водопроводная сеть. Таким образом, требования предъявленные к администрации р.<адрес> являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с законом и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ именно на администрацию р.<адрес> возложена обязанность по обеспечения водоснабжения <адрес>.
Ресурсоснабжающей организацией населения р.<адрес> является ООО «Ордынское ВКХ». Согласно Уставу ООО «Ордынское ВКХ» целями создания общества является удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получение финансовой прибыли. Предметом и видами деятельности являются, в частности, оказание услуг водоснабжения; работы по строительству и устройству инженерных сетей и оборудования, прокладка водопроводных сетей. Согласно п. 3. 1 Устава общества, общество создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Таким образом, правоустанавливающими документами подтверждается, что ООО «Ордынское ВКХ» является гарантирующим поставщиком питьевой воды населению на территории <адрес>, для организации питьевого водоснабжения общество эксплуатирует здания, сооружения и оборудование, являющееся системой водоснабжения населения.
На основании п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги.
В соответствии с п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены разделом III СанПиН "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Исходя из п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» и пп. а) п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за отчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил№).
Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства, Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.
Судом установлено, что ООО «Ордынское ВКХ» работы по строительству и устройству инженерных сетей, в том числе водопроводных сетей ведет только по согласованию с администрацией р.<адрес>, за счет средств р.<адрес>, фактически является только арендатором системы водоснабжения на территории р.<адрес>. Поскольку судом было установлено, что на <адрес> магистральная водопроводная сеть отсутствует, данный участок в пользование ООО «Ордынское ВКХ» не передавался, собственники указанных домовладений не являются абонентами на водопользование.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
На основании ст. 38 Федерального закона N 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 782, целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Пунктами 4, 6 Правил определено, что схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления и разрабатываются на срок не менее 10 лет.
В соответствии с п. 8 Правил актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата; в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения; г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил; д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями; е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения); ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что схемы водоотведения и водоснабжения на территории <адрес> на 2013-2017 год в настоящее время устарели, не содержат сведений об изменениях, произведенных в системе водоснабжения на территории <адрес>.
Утверждение представителя администрации <адрес> о том, что Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения д. Новый Шарап на 2023 год, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения <адрес> на 2022 - 2026 годы и период до 2032 года, суд не может принять во внимание как обстоятельство, подтверждающее исполнение обязанности по актуализации схем водоснабжения, поскольку соответствующие письменные доказательства в обоснование данных обстоятельств суду не представлены.
С учетом изложенного, суд считает незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения, в связи с чем требования прокурора по настоящему административному иску подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения.
Обязать администрацию <адрес> актуализировать (разработать) схемы водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях <адрес>: Березовский сельсовет (д. Березовка, <адрес>), Верх-Алеусский сельсовет (<адрес>), Верх-Ирменский сельсовет (<адрес>, д. Плотниково), Верх-Чикский сельсовет (д. Верх-Чик, д. Малый Чик), Кирзинский сельсовет (<адрес>, д. Черемшанка), Козихинский сельсовет (<адрес>, д. Малоирменка), Красноярский сельсовет (<адрес> Яр), Нижнекаменский сельсовет (<адрес>, д. Усть –Хмелевка), Новопичуговский сельсовет (<адрес>), Новошарапский сельсовет (д. Новый Шарап), Петровский сельсовет (<адрес>), Пролетарский сельсовет (<адрес>), Рогалевский сельсовет (<адрес>), Спиринский сельсовет (<адрес>), Усть-Луковский сельсовет (<адрес>, д. Сушиха), Устюжанинский сельсовет (д. Устюжанино, <адрес>), Филипповский сельсовет (<адрес>), Шайдуровский сельсовет (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию р.<адрес> обеспечить население <адрес> питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию р.<адрес> актуализировать (разработать) схемы водоснабжения и водоотведения р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт