Дело № 2а-456/2023

УИД 10RS0016-01-2023-000701-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ..., был этапирован в другое учреждение. После выбытия ФИО1 ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... в 2021 году направило в адрес ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... (далее ФКУ СИЗО№...) посылку с машинкой для стрижки волос «Витек», однако ФКУ СИЗО№... ее не получило, машинку для стрижки ему не вернули.

В процессе рассмотрения дела по существу вынесено определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 03.04.2023, занесенное в протокол судебного заседания, о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по указанным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Условия и порядок содержания под стражей ФИО1, как отбывающего наказание по приговору суда, в рассматриваемый период были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, устанавливающие правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных (далее – Правила № 295), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3 Правил № 295).

Исходя из п. 52 Правил № 295 запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 95 Правил № 295 посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, отбывая наказание по приговору суда, содержался в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ..., ХХ.ХХ.ХХ. убыл в распоряжение ФКУ ИК№... УФСИН России по ... через ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ....

По утверждению ФИО1 административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в неполучении почтового отправления с личными вещами ФИО1 – машинки для стрижки волос «Витек» в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., направленной из ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ..., в котором он ранее содержался.

В ФКУ СИЗО№... ФИО1 содержался в периоды с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ..

Согласно журналу №... Учета посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес подозреваемых, обвиняемых, осужденных и их вложений в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... за период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. посылок в адрес ФИО1 не поступало.

Из ответа Сегежского почтамта УФПС Республики Карелия – филиала АО «Почта России» на запрос суда следует, что в связи с истечением большого периода времени в программе «Сортмастер» Почты России данных о поступивших почтовых отправлениях в адрес ФКУ СИЗО№... на имя ФИО1 и их получения учреждением в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. не найдено.

ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... на запрос суда о предоставлении номера почтового отправления личных вещей истца в адрес ФКУ СИЗО№... представлена квитанция о направлении посылки ХХ.ХХ.ХХ. в адрес ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республики Карелия (регистрируемое почтовое отправление №...). В посылке находилась машинка для стрижки волос «Витек», щетка для чистки, 3 насадки, 2 расчески, 1 флакон масла, зубная щетка (опись вложения в посылку).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с указанным РПО следует, что ХХ.ХХ.ХХ. посылка принята в отделении связи, ХХ.ХХ.ХХ. получена адресатом ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ....

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено незаконного бездействия, поскольку доказательств как направления посылки в адрес ФКУ СИЗО№..., так и неправомерного отказа получить посылку с личными вещами ФИО1, либо не направления ее в учреждение, в котором истец содержался, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ответчика и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..