Дело № 2а-3340/2023

УИД 76RS0014-01-2023-002468-59

Изготовлено 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

14 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 10.05.2023 года о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 10.05.2023 года о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование исковых требований указал, что 10.05.2023 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 30.11.2021 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля, с предметом исполнения: взыскания имущественного характера в пользу взыскателя: МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в размере 64 717,77 рублей. Административный истец указанное постановление считает незаконным, поскольку постановление вынесено с нарушением положений ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» - при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал ИНН и реквизиты для перечисления денежных средств в пользу иного юридического лица: КУМИ ЯМР, которое взыскателем по исполнительному производству не является. Перечисление взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся сторонами исполнительного производства, является основанием для удовлетворения судом требования заявителя о взыскании убытков, вызванных незаконными действиями судебного пристава-исполнителя (письмо ФССП России от 12.12.2014 «О запрете перечисления денежных средств третьим лицам»). Просит признать незаконным постановление от 10.05.2023 года о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в размере 64 717,77 рублей.

Заинтересованным лицом взыскателем МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (далее также – Учреждение) в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором Учреждение возражает относительно заявленных требований, полагает их необоснованными в связи со следующим: на основании Решения Муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020 № 85 «О районном бюджете Ярославского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и в соответствии с Положением о КУМИ Администрации ЯМР, утвержденным Решением Муниципального Совета ЯМР от 27.02.2020 № 9, УГИЗО (ранее - КУМИ) Администрации ЯМР является главным администратором доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета ЯМР. Понятие администратора платежей, поступающих в бюджет Ярославского муниципального района, закреплено в Бюджетном кодексе РФ. В соответствии со ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает соответствующими бюджетными полномочиями. Арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены, перечисляется не в пользу УГИЗО (ранее - КУМИ) Администрации ЯМР, т.к. расчетный счет в реквизитах для уплаты указан Управления Федерального казначейства ЯО. УГИЗО (ранее - КУМИ) Администрации ЯМР по закрепленным за ним Решением Муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020 № 85 «О районном бюджете Ярославского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» кодом дохода бюджета ЯМР осуществляет учет и контроль за правильностью начислений, а денежные средства напрямую поступают в бюджет Ярославского муниципального района. Таким образом, арендные платежи поступают непосредственно в бюджет вне зависимости от того, кто является формальным взыскателем по делу. В данном случае МКУ не является самостоятельным бенефициаром, которое взыскивает платежи от своего имени в свою пользу, в данном случае мы исполняем возложенные функции по взысканию платежей непосредственно в бюджет в силу нормативных актов. Какой-либо доверенности в данном случае не требуется.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что требования к исполнительному документу и по предоставлению необходимых документов взыскателем соблюдены, постановление о возбуждении исполнительного производства является законным, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что 10.05.2023 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № от 30.11.2021 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля, с предметом исполнения: взыскания имущественного характера в пользу взыскателя: МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в размере 64 717,77 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а также согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных указанным Законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2). В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 3).

Указанные требования взыскателем исполнены, в том числе указаны реквизиты казначейского счета главного администратора доходов районного бюджета Ярославского муниципального района (УГИЗО Администрации ЯМР), взыскатель МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», осуществляя полномочия арендодателя, в том числе по взысканию арендной платы за пользование земельными участками, действует от лица и в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района, в бюджет которого поступает арендная плата. В такой ситуации указание казначейского счета главного администратора доходов районного бюджета муниципального образования соответствует требованиям ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации об установлении полномочий администратора доходов бюджета и не свидетельствует о перечислении по заявлению взыскателя либо его представителя взысканных денежных средств на банковские счета третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства.

В силу ст. 226 КАС РФ основаниями для удовлетворения исковых требований по административному делу об оспаривании действий (бездействий) лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо установление двух обстоятельств: законность принятого решения (совершенного действия (бездействия) и нарушения прав административного истца указанными решениями, действиями (бездействиями). Указанной совокупности судом не установлено.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 10.05.2023 года о возбуждении исполнительного производства № № соответствует требованиям закона, кроме того не нарушает права должника - административного истца ФИО1, административные исковые требования которого удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 10.05.2023 года о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Ю.Г.Жаварцова

Судья