УИД 56RS0042-01-2025-003770-51

Дело № 2-3686/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Литовченко Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что ФИО1 с 18.10.2021 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 65,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с весенним паводком 2024 года, жилой дом был затоплен и поврежден. Постановлением администрации г. Оренбурга жилой дом включен в перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту.

В целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого дома, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения министерством указанного заявления было принято решение о перечислении ей выплаты на капитальный ремонт в размере 371 700 рублей, доплаты в размере 106 200 рублей. Указанный размер выплаты на капитальный ремонт был определен исходя из площади жилого здания 53,1 кв.м. в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Вместе с тем, фактическая площадь жилого дома с кадастровым номером 56:44:0437003:80 на момент паводка, то есть на 04.04.2024 года составляла 65,1 кв.м. Таким образом ФИО1 имеет право на получение выплаты на проведение капитального ремонта дома, пострадавшего от паводка, исходя из площади дома равной 65,1 кв.м.

Просит суд признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом площади жилого помещения равной 65,1 кв.м.; обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить указанную выплату.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО1 и представитель истца помощник прокурора Пивоварова О.К. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В представленном отзыве возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрации г. Оренбурга, в суд не явились, были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав истца и прокурора, полагавшего, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 года № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Так, постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» предусмотрена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Данная мера социальной поддержки предоставляется в соответствии с порядком, утвержденным вышеуказанным постановлением, на основании заявления о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 с 18.10.2021 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с весенним паводком 2024 года, жилой дом истца был затоплен и поврежден.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 21.06.2024 года № 1153-п жилой дом включен в перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту.

В целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого дома, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения министерством указанного заявления было принято решение о перечислении ей выплаты на капитальный ремонт в размере 371 700 рублей.

В дальнейшем с учетом индексации выплаты истцу произведена доплата в размере 106 200 рублей.

Указанный размер выплаты на капитальный ремонт был определен в соответствии с информацией, полученной министерством в ходе межведомственного взаимодействия, т.е. исходя из площади жилого здания, равняющейся 53,1 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на наличие у нее права на предоставление испрашиваемой выплаты на капитальный ремонт жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, исходя из его площадь 65,1 кв.м.

Проверяя доводы истца и разрешая требования о признании за ней права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома и возложении на ответчика обязанности по ее осуществлению, суд считает возможным согласиться с ее доводами.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 года № 10-П, от 13.12.2016 года № 28-П, от 10.03.2017 года № 6-П, от 11.02.2019 года № 9-П, от 14.01.2020 года № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 года № 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода применима к настоящим правоотношениям, так как в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, истцы выступают как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное и социальное положение последних будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

По мнению суда, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области нормативные положения об условиях получения гражданами выплат на капитальный ремонт в отношении ФИО1 применило неправильно.

Как указано выше, постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 6 постановления выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (пункт 5 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп).

Согласно пункту 4 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к указанному постановлению от 04.05.2024 года, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 04.04.2024 года в едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о том, что ФИО1 с 18.10.2021 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 53,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная площадь жилого дома принята министерством при расчете выплаты на капитальный ремонт по заявлению ФИО1

Вместе с тем, согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, общая площадь жилого <адрес> составляет 65,1 кв.м. Площадь дома изменилась в связи с его реконструкцией. Сведения о площади жилого дома внесены в ЕГРН.

Из пояснений истца следует, что при подготовке технического плана здания учтена площадь веранды, которая с 1998 года является отапливаемой и входит в общую площадь жилого дома, что подтверждается представленной в материалы дела спецификацией о газификации спорного жилого дома, на плане отражена веранда с устанавливаемым в ней оборудованием.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что являются соседями истца, проживают в домах <адрес> <адрес>. В период паводка весной 2024 года жилые дома на указанной улице были затоплены, в том числе дом истца. В период паводка и после него жилой дом истцом не перестраивался, его площадь не увеличивалась. Пристрой в виде веранды существует около 10 лет.

Суд принимает показания указанных свидетелей как достоверные и допустимые в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости их пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами, показаниями свидетелей подтверждается, что на день введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года ФИО1 владела и пользовалась на праве собственности жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадь которого составляла 65,1 кв.м.

При этом, внесение изменений в ЕГРН в кадастровые сведения о жилом доме в марте 2025 года не свидетельствует о том, что до указанного времени спорное строение имело иные характеристики, то числе в части его площади.

Поскольку суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, учитывая гарантированное право на социальную защищенность граждан и на защиту их имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 по состоянию на 04.04.2024 года являлась собственником жилого дома общей площадью 65,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, включенного правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования в список домов, подлежащих капитальному ремонту вследствие их повреждения в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома исходя из указанной площади поврежденного строения.

Принимая во внимание, что ответчиком размер выплаты ФИО1 на капитальный ремонт жилого дома был определен в соответствии с информацией, полученной министерством в ходе межведомственного взаимодействия, при этом доплата с учетом его реальной площади не произведена, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома иходя из его площади 65,1 кв.м. в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом ранее выплаченной суммы.

Вместе с тем, оснований для приведения настоящего решения к немедленному исполнению, суд по доводам истцов не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из общей площади жилого дома 65,1 кв.м. в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его общей площади 65,1 кв.м, в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом ранее выплаченной суммы.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья подпись Т.В. Илясова