Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕД ЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: ФИО12.

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием помощника прокурора – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района ФИО7 к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о внесении изменений в приказ об увольнении.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о внесении изменений в приказ об увольнении просил: обязать администрацию <адрес> муниципального района внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1»; заменить по тексту: слова «п. 3 ст. 77 ТК РФ» на «ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», слова «по инициативе работника» на «по утрате представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в связи с неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО1»; обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в администрацию Дуба-Юртовского сельского поселения трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района (далее – Администрация) требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

По результатам проверки установлено, что главным специалистом Администрации ФИО1 в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ, в справке о своих доходах за 2024 год сокрыты сведения о своем доходе, полученном от предпринимательской деятельности в размере 310 658 руб.

По итогам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования на основании приказа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за ДД.ММ.ГГГГ гг., о чем ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя главы Администрации подано заявление о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности по собственной инициативе.

Согласно докладу о результатах про+верки от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение ФИО1 антикоррупционных ограничений, запретови требований, влекущее утрату доверия.

В соответствии с приказом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ФИО1 расторгнут, последний освобожден от замещаемой должности главного специалиста Администрации <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района <адрес> и уволен с муниципальной службы по собственному желанию

Должность главного специалиста, которую ранее замещал ФИО1, включена в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие Администрации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Соответствующие материалы проверки в отношении ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ поступили в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО1

Направлено уведомление о принятом решении с разъяснением прав и обязанностей. В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступили письменные объяснения ФИО1, в которых сообщено об отсутствии умысла на сокрытие сведений об имущественном положении.

В ходе осуществления прокуратурой района проверки установлено, что муниципальный служащий Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 указал недостоверные сведения в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах, расходах) за 2024 год.

Так, муниципальным служащим ФИО1 в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах за 2024 год, скрыт свой доход от осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 310 658 руб.

В тоже время согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом.

Таким образом, несоблюдение муниципальным служащим возложенных на него запретов следует рассматривать в качестве неисполнения возложенной на него обязанности, что является согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ дисциплинарным проступком.

Вместе с тем указанные требования закона ФИО1 не соблюдены.

Установлено, что ФИО1, занимающий в Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> должность муниципальной службы – главного специалиста, одновременно, в нарушение требований Федерального закона № 273-ФЗ, согласно сведениям ЕРГИЛ является индивидуальным предпринимателем (ИНН №), деятельность которого в настоящее время осуществляется.

Кроме того, ФИО1 в справке о доходах за 2024 год сокрыты сведения о 2 счетах, открытых в ПАО «Сбербанк ФИО3» открытый ДД.ММ.ГГГГ №…7077, на который поступило 1 865 899 руб., открытый ДД.ММ.ГГГГ №…2420, на который поступило 310 630 руб.

Указанные нарушения в совокупности с выявленными грубыми нарушениями законодательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 действий, дающих основание для утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему за представление заведомо недостоверных или неполных сведений об имущественном положении.

В связи с тем, что представитель нанимателя не реализовал свои полномочия по прекращению служебных отношений с муниципальным служащим ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации», указанное позволило ФИО1 избежать юридической ответственности за совершенное коррупционное правонарушение, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 доводы иска поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик - ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не известны.

Ответчик - Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представителя не направили. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки в Администрацию внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

По результатам проверки выявлено, что специалистом Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 скрыты сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2024 гг.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что приказом Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на муниципальную службу Чеченской Республики и назначен на должность главного специалиста в администрацию Дуба-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики.

Согласно служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию.

В соответствии с приказом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ФИО1 расторгнут, освобожден от замещаемой должности главного специалиста Администрации и уволен с муниципальной службы по собственному желанию.

Должность главного специалиста, которую замещал ФИО1, включена в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие Администрации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> Чеченской Республики установлено, что главным специалистом ФИО1. в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах за 2024 год, скрыл свой доход от осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 310 658 руб.

Установлено, что ФИО1, занимающий в Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> должность муниципальной службы – главного специалиста, одновременно, в нарушение требований Федерального закона № 273-ФЗ, согласно сведениям ЕРГИЛ является индивидуальным предпринимателем (ИНН №), деятельность которого в настоящее время осуществляется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом.

Согласно справке о доходах за 2024 год ФИО1 скрыты сведения о 2 счетах, открытые в ПАО «ВТБ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также в справке о доходах за 2024 год не указаны 3 счета, открытые в ПАО «Сбербанк ФИО3» открытый ДД.ММ.ГГГГ №…7077, на который поступило 1 865 899 руб., открытый 31.07.2023 №…2420, на который поступило 310 630 руб и открытый ДД.ММ.ГГГГ.

В справке о доходах за 2024 год не указан счет, открытый в АО «Россельхозбанк» ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям ч. 9 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в ч. 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной ч. 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Непредставление лицами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. (части 1 и 3 ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 4 статьи 6 установлено, что профилактика коррупции осуществляется, в том числе установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданскоправовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Частью 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 1 1 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации“ непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, — влекущим увольнение - гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (части 1 и З статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Указанные нарушения в совокупности с выявленными грубыми нарушениями законодательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 действий, дающих основание для утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему за представление заведомо недостоверных или неполных сведений об имущественном положении.

Руководствуясь ст.ст. 194 , 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры <адрес> <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1»:

- заменить по тексту: слова «п. 3 ст. 77 ТК РФ» на «ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», слова «по инициативе работника» на «по утрате представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в связи с неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

- исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО1».

Обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить администрацию <адрес> сельского поселения трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>

Судья ФИО10

Копия верна:

Судья ФИО11