Дело № 2а-2039/2025

УИД 42RS0002-01-2025-003669-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

26 сентября 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, и в ответе управляющий отделением сообщил, что действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу органом СФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы СФР обязанность по предоставлению копий пенсионного дела. Вместе с тем, ему было предложено ознакомиться с материалами дела лично и при желании изготовить копии интересующих документов самостоятельно, используя собственные технические средства – фотографирование, сканирование и прочее. Для этого рекомендовалось обратиться в клиентскую службу, предъявив документ, удостоверяющий личность.

Личное посещение клиентской службы для истца затруднительно. Предоставление выплатного дела в электронном виде также не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней.

По мнению истца, данные действия нарушают его права и законные интересы. Непредставление выплатного дела существенно нарушает его права на своевременное получение достоверной информации, необходимой для расчета пенсии и проверки правильности и законности, произведенных Фондом расчетов пенсии.

В связи с чем просит суд признать незаконными действия (бездействия) по не выдаче копии пенсионного дела; возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал, пояснил, что после подготовки дела к судебному разбирательству ознакомился с материалами своего выплатного (пенсионного) дела путем фотографирования.

В судебное заседание представитель Государственное Учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 56-57). Ранее представил письменные возражения.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" установлено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, органы Фонда обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 г. № 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" было установлено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций.

В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 являясь получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о предоставлении копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела, заявлением о предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости, о выдаче справки по форме СЗИ-6 (л.д. 39-44).

ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> в ответе на обращение ФИО1 сообщено об отсутствии правовых оснований для выдачи копии выплатного (пенсионного) дела и разъяснено право и порядок ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела (л.д. 45-52).

Поскольку сформированные и хранящиеся в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выплатные (пенсионные) дела не относятся к исходящим документам указанного органа, и действующим законодательством не предусмотрены ни обязанность социального фонда по выдаче копий выплатных (пенсионных) дел, ни право пенсионеров на их получение, суд, принимая во внимание предоставленную ФИО1 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу возможность ознакомиться с материалами выплатного (пенсионного) дела, и реализованную им эту возможность, не усматривает нарушения прав административного истца действиями ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, и не находит законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать копию выплатного (пенсионного) дела.

Доводы административного истца о невозможности личного посещения клиентской службы для ознакомления с материалами пенсионного дела суд находит несостоятельными. Из представленных материалов не усматривается, что ФИО1 является лицом, лишённым возможности лично обратиться в территориальный орган Фонда, либо что имеются объективные препятствия для реализации им предложенного способа ознакомления. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих состояние здоровья, препятствующее личному посещению, административным истцом не представлено. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность участия доверенного лица при совершении подобных действий, что позволяет реализовать право на ознакомление с материалами пенсионного дела даже при невозможности личного прибытия. Таким образом, ссылка истца на затруднительность личного посещения носит общий характер, документально не подтверждена и не свидетельствует о нарушении его прав со стороны административного ответчика.

С учетом установленных обстоятельств, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин