Дело №2а-143/2023 (УИД 17RS0003-01-2023-000186-39)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Чадан 10 апреля 2023 года
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Куулар А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>, возложении обязанности провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека,
с участием прокурора СБ суд
установил:
И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>, возложении обязанности провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, указав на то, что прокуратурой района проведена повторная проверка соблюдения администрацией городского поселения <адрес> законодательства при признании жилых помещений непригодными для проживания, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> создана межведомственная комиссия на основании Постановления № и проведено обследование жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15 для признания пригодными либо непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлены акты и выданы заключения о признании частных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, пригодными для проживания и не подлежащими сносу. Частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания поскольку стены и перекрытия обладают характерными признаками гниения, кроме того, на перекрытиях имеется прогиб и наблюдается локальное расслоение штукатурки. Частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, поскольку фундамент жилого дома имеет локальные повреждения в виде трещин, стены имеют горизонтальные смещения, перекрытия и полы обладают характерными признаками гниения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п.<адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва в прокуратуру района предоставлены сведения о вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, пригодными для проживания, а жилые дома по адресам: <адрес>) и 15 (<адрес>) признаны не пригодными для проживания. При этом, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности председателя администрации городского поселения <адрес>, основываясь на заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов по адресам: <адрес> непригодными для проживания, изданы распоряжения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в указанных жилых домах. Указанная процедура проведения обследования жилых помещений не соответствует требованиям законодательства, противоречит нормам Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, в связи с тем что в комиссию не включены представители государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, что является недопустимым и нарушающим права граждан на получение объективного и качественного заключения по их домам. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>, возложить административному ответчику обязанности провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.
В судебном заседании помощник прокурора СБ полностью поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.
Представители административного ответчика - администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены были надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика и возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Выслушав административного истца (прокурора), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).
В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Абз. 4 пункта 7 Положения в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Разделом IV Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена повторная проверка соблюдения администрацией городского поселения <адрес> законодательства при признании жилых помещений непригодными для проживания, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> создана межведомственная комиссия на основании Постановления № и проведено обследование жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15 для признания пригодными либо непригодными для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлены акты и выданы заключения о признании частных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, пригодными для проживания и не подлежащими сносу.
Частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания поскольку стены и перекрытия обладают характерными признаками гниения, кроме того, на перекрытиях имеется прогиб и наблюдается локальное расслоение штукатурки.
Частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, поскольку фундамент жилого дома имеет локальные повреждения в виде трещин, стены имеют горизонтальные смещения, перекрытия и полы обладают характерными признаками гниения.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п.<адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва в прокуратуру района предоставлены сведения о вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, пригодными для проживания, а жилые дома по адресам: <адрес>) и 15 (<адрес>) признаны не пригодными для проживания.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности председателя администрации городского поселения <адрес>, основываясь на заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов по адресам: <адрес> непригодными для проживания, изданы распоряжения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в указанных жилых домах.
Указанная процедура проведения обследования жилых помещений не соответствует требованиям законодательства, противоречит нормам Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, в связи с тем что в комиссию не включены представители государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, что является недопустимым и нарушающим права граждан на получение объективного и качественного заключения по их домам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес> нарушает установленные законом социальные права граждан, на получение объективного и качественного заключения по их домам.
Таким образом, административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>, возложении обязанности провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>, возложении обязанности провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворит.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва выразившееся в не проведении обследования жилых помещений по <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва провести обследование жилых домов по адресам: <адрес> привлечением представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Бирилей Ч.Б.