Решение по делу № 2А-200/2024 от 15.01.2025 - о признании незаконным бездействия и обязании провести обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ участков автомобильных дорог путем установки дорожных знаков, нанесения горизонтальной дорожной разметки, обустройства тротуаров и пешеходных дорожек, установки ограничивающих пешеходных ограждений.

Дело № 2а-8/2025

№)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 15 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ участков автомобильных дорог путем установки дорожных знаков, нанесения горизонтальной дорожной разметки, обустройства тротуаров и пешеходных дорожек, установки ограничивающих пешеходных ограждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обустройство в соответствии с требованиями № участка автомобильной дороги вблизи БОУ «Крайчиковская СШ», расположенной по адресу: <адрес>, участка автомобильной дороги вблизи МБДОУ «Крайчиковский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, путем установки дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия», нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обустройства тротуаров и пешеходных дорожек, установки ограничивающих пешеходных ограждений. В обоснование требований, со ссылкой на ст. п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 2, 12, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», № указано, что при проведении проверки выявлены нарушения в организации дорожного движения. На участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Крайчиковская СШ», расположенной по адресу: <адрес>, на участке автомобильной дороги вблизи МБДОУ «Крайчиковский детский сад», расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, тротуары и пешеходные дорожки, ограничивающие пешеходные ограждения.

Помощник прокурора Колосовского района Лычкин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, против установления иных сроков исполнения решения суда не возражал.

Представитель административного ответчика – глава администрации Крайчиковского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, не согласился со сроком исполнения решения суда. В связи с недостаточностью бюджетного финансирования на дорожную деятельность в 2025 году, просил установить срок исполнения решения суда в части тротуаров, пешеходных дорожек, ограничивающих пешеходных ограждений до 01 сентября 2026 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

При ремонте и обустройстве дорог должны применяться положения государственных стандартов, в том числе:

№. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования, утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - №-2007);

№. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утверждённый приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - №);

№ Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённый приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - №).

В силу п. 6.3.1 № дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по № форма, размеры и цвет которой должны соответствовать №. Разметка должна быть нанесена по № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из Приложения 2 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 следует, что горизонтальная разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход.

Согласно п. 4.5.2.4 № пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

На основании п. 8.1.29 № ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по №) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

Согласно п. 5.2.25 № знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка автомобильной дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В соответствии с п. 4.5.1 № тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по № тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Из п. 4.2 № в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно Уставу Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Крайчиковского сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (п. 5 ч. 1 ст. 4).

Из материалов дела следует, что пешеходные переходы, расположенные вблизи БОУ «Крайчиковская СШ», МБДОУ «Крайчиковский детский сад», находится в границах населенного пункта <адрес>.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных выше положений законодательства административным ответчиком пешеходный переход надлежащим образом не обустроен, а именно отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, тротуары и пешеходные дорожки, ограничивающие пешеходные ограждения.

Указанные обстоятельства подтверждается представлением прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ, информацией отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Колосовскому району от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Администрации Крайчиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда с учетом мнения сторон, отсутствия необходимого финансирования, объема и сезонного характера предстоящих работ, суд полагает разумным установить до ДД.ММ.ГГГГ в части установки дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, до ДД.ММ.ГГГГ в части обустройства тротуаров или пешеходных дорожек, установки ограничивающих пешеходных ограждений.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по обустройству участков автомобильных дорог в соответствии с требованиями №, №, №

Обязать администрацию Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обустройство в соответствии с требованиями № участка автомобильной дороги вблизи БОУ «Крайчиковская СШ», расположенной по адресу: <адрес>, участка автомобильной дороги вблизи МБДОУ «Крайчиковский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, путем установки дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия», нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.

Обязать администрацию Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обустройство в соответствии с требованиями № участка автомобильной дороги вблизи БОУ «Крайчиковская СШ», расположенной по адресу: <адрес>, участка автомобильной дороги вблизи МБДОУ «Крайчиковский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, путем обустройства тротуаров или пешеходных дорожек, установки ограничивающих пешеходных ограждений.

Обязать администрацию Крайчиковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года