Судья Умеренкова Е.Н. Дело № 21-320-АК/2023 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 6 октября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на постановление ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №142 от 13.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Курска,

УСТАНОВИЛ

А:

постановлением ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №142 от 13.07.2023 администрация г.Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация г.Курска обжаловала вышеуказанное постановление в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 6 октября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, защитник администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, защитник администрации г.Курска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Курска от 28.08.2018 года частично удовлетворены требования заместителя прокурора г.Курска, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Курска, комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Курска о признании незаконным бездействия, на администрацию г.Курска и комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Курска возложена обязанность провести оценку эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: мост автомобильный через р.Сейм (проспект Кулакова направление «из центра»; мост автомобильный через р.Сейм (проспект Кулакова направление «в центр»; мост автомобильный через р.Тускарь (ул.Перекальского); мост автомобильный через р.Тускарь (ул.Добролюбова); мост автомобильный через р.Кривец (ул.Пост Кривец); мост автомобильный (ул.Красная линия); мост автомобильный через путепровод (ул.Магистральная), также возложена обязанность обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности всех эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры (7 мостов) не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее- МОСП по ОИП УФССП России по Курской области) ФИО3 18.05.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС №040535794, выданного Ленинским районным судом г. Курска 27.04.2021 года по административному делу №2а-4159/27-2018 на основании судебного акта от 28.08.2018 года, вступившего в законную силу 07.11.2018 года, возбуждено исполнительное производство №48019/21/46001-ИП в отношении администрации г. Курска.

Предметом взыскания по указанному исполнительному производству является обязанность названного лица и комитета ЖКХ г. Курска провести оценку эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: мост автомобильный через р. Сейм (проспект Кулакова направление «из центра»); мост автомобильный через р. Сейм (проспект Кулакова направление «в центр»); мост автомобильный через р. Тускарь (ул. Перекальского); мост автомобильный через р. Тускарь (ул. Добролюбова); мост автомобильный через р. Кривец (ул. Пост Кривец); мост автомобильный (ул. Красная линия); мост автомобильный через путепровод (ул. Магистральная); обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности всех эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры (7 мостов) не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области 08.07.2021 года вынесено постановление о взыскании с Администрации города Курска исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2021 года.

5 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области подготовлено требование-предупреждение об исполнении вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Курска в срок до 11.10.2021 года.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения 12.10.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол №124 об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 от 19.10.2021 года администрация г.Курска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

27 июля 2022 года администрацией г.Курска по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП получено требование об исполнении указанного выше решения Ленинского районного суда г.Курска в срок до 08.08.2022 года включительно.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения 15.08.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол №172 об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 от 22.08.2022 года администрация г.Курска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

2 ноября 2022 года администрацией г.Курска по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП получено требование №46001/22/238438 от 02.11.2022 года об исполнении решения Ленинского районного суда г.Курска по делу №2а-4159/27-2018 в срок до 10.11.2022 года включительно.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения 11.11.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении администрации г.Курска составлен протокол №265 об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 от 18.11.2022 года администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 руб.

27 декабря 2022 года администрацией г.Курска по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП получено требование №46001/22/309617 от 27.12.2022 года об исполнении решения Ленинского районного суда г.Курска по делу №2а-4159/27-2018 в срок до 18.01.2023 года включительно.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения 31.01.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол №19 об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 от 08.02.2023 года администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

22 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения Ленинского районного суда г.Курска по делу №2а-4159/27-2018 - до 05.07.2023 года включительно, которое получено администрацией г.Курска 26.06.2023 года.

В ходе совершения исполнительных действий по истечении срока исполнения вышеуказанного постановления было установлено, что 06.07.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, администрация г.Курска, являясь должником по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП от 18.05.2021 года, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО6 06.07.2023 года в отношении Администрации города Курска в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составлен протокол №142 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации г.Курска были расценены врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, как уклонение от исполнения решения суда, в связи с чем Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что отражено в постановлении №142 от 13.07.2023 года по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации г.Курска в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 12.10.2021 года; постановлением №142 от 13.07.2023 года по делу об административном правонарушении; требованием, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и виновности администрации г.Курска в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с привлечением администрации г.Курска к административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации г.Курска к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛ

А:

решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 6 октября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на постановление ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №142 от 13.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Курска, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина