Резолютивная часть объявлена 07 июня 2023 года

Мотивированное постановление составлено 09 июня 2023 года

Дело № ***

№ ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Железногорск 09 июня 2023 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Водостоева Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

К., **.**.** года рождения, уроженки ***, граждански РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: *** работающей <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 16.02.2023г, К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** указанное постановление было отменено и направлено на новое рассмотрение в мировой суд.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области дело об административном правонарушении в отношении К., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, передано по подсудности в Железногорский городской суд.

Должностное лицо К., являющаяся <данные изъяты>, не выполнила, в установленный срок законное предписание от **.**.** № *** об устранении нарушений законодательства, а именно: в <данные изъяты> не организовано обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, a также при возникновении чрезвычайны ситуаций природного и техногенного характера, a именно провести обучение членов комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Железногорского района, созданной постановлением Администрации Железногорского района от **.**.** № *** (в ред. Постановления Администрации Железногорского района от 12.05. 2021 № ***), 2 членов комиссии: З. П,; не организовано обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, a также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, a именно провести обучение членов приемной эвакуационной комиссии Железногорского района Курской области, созданной постановлением Администрации Железногорского района от **.**.** № ***, 2 членов комиссии: Е.., Ер..; не организовано обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, a именно провести обучение руководителей 3 спасательных служб, созданных на основании постановления Администрации Железногорского района от **.**.** № *** «О спасательных службах Железногорского района Курской области»: спасательной медицинской службы, спасательной службы торговли и питания, спасательная служба оповещения и связи; не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

К. в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала, указав, что данное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, К., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина должностного лица К. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от **.**.** № ***; распоряжением органа государственного контроля (надзора) o проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Железногорского района Курской области от **.**.** № ***; предписанием от **.**.** № ***; актом проверки от **.**.** № ***; постановлением Администрации Железногорского района Курской области от **.**.** № ***; постановлением Администрации Железногорского района Курской области от **.**.** № ***; должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность <данные изъяты>; распоряжением Администрации Железногорского района Курской области **.**.** № ***; контрактом от **.**.** № ***, заключенным между Администрацией Железногорского района Курской области и ПАО «Ростелеком».

Совокупность указанных доказательств свидетельствуют о наличии в действиях К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательств надлежащего исполнения должностным лицом в установленный срок предписания суду не представлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт нарушения ею срока выполнения требований предписания главного специалиста отдела государственного надзора в области ГО, ЗНТ от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области № *** от **.**.**.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно предписанию главного специалиста отдела государственного надзора в области ГО, ЗНТ от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области № *** от **.**.** указанные в нем нарушения требований и мероприятий в области гражданской обороны подлежали устранению в срок до **.**.** (л.д. 19-23).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (абз. 3 п. 14 Постановления).

Таким образом, срок привлечения К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с **.**.** и истек **.**.**.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.7,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении К., привлекаемой к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.П. Водостоева