Решение по делу № 2А-1649/2022 от 20.10.2022 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

УИД 76RS0024-01-2022-000537-68

Дело № 2а-1649/2022

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании мер взыскания незаконными, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о признании мер взыскания незаконными, их отмене, просит признать незаконными и отменить выговоры от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по тем основаниям, что правила внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО-1 не нарушал, при применении мер взыскания нарушен порядок в части неистребования администрацией учреждения объяснения от истца.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-3 УФСИН России но Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, находится в учреждении по месту отбывания уголовного наказания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления возражала согласно доводам, изложенным в возражениях, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд по неуважительным причинам.

Представители заинтересованных лиц - ФКУ ИК-3 УФСИН России но Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации в судебном заседании не участвовали, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержался в Учреждении в соответствии с требованиями ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в статусе следственно-арестованного.

В силу ст. 38 Закона РФ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ N 189 (в ред. Приказа N 410), предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1);

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального N 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 ФЗ N 103-ФЗ).

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Истец при помещении в учреждение ответчика имел статус следственно-арестованного, поэтому его правовое положение регламентировано специальным законом - Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", поэтому истец был обязан соблюдать установленный внутренний распорядок.

В соответствии с требованиями указанных нормативных актов, нарушение правил внутреннего распорядка является неисполнением установленной обязанности, влекущей применение мер дисциплинарного взыскания.

Приказом ФКУ СИЗО-1 от 25.08.2016 г. № 481 утвержден распорядок для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, в соответствии с которым с 22.00 до 6.00 ч. установлен отбой, ночное время, дневной сон не предусмотрен.

Указанным распорядком дня также установлено, что в период ночного времени лица, содержащиеся в учреждениях, обязаны находиться на своих спальных местах лежа и соблюдать тишину. Допускается нахождение вне спального места лишь в исключительных случаях: вызов инспектора при ЧС в камере, пользование санитарным узлом, по требованию сотрудников учреждения.

С правилами внутреннего распорядка истец был ознакомлен 28.04.2021 г. (лист ознакомления, л.д.35).

Из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что истец привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за нарушение ПВР ФКУ СИЗО -1: 3 выговора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выговор от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, 2 выговора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Сведения о выговоре ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указаны ошибочно, административный материал по данному правонарушению отсутствует.

В СИЗО-1 в соответствии с п. 13 Правил, приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлен распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня Правил (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок, предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых,

На истца были наложены следующие дисциплинарные взыскания:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 10 час. 10 мин, ФИО1, находился на расправленном спальном месте в дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР.

В соответствии с п. 1 приложения 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся п.. I под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Как видно из акта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о выявлении факта нарушений ПВР СИЗО, подписанного ст. лейтенантом внутренней службы ФИО6 и оператором ОРиН прапорщиком внутренней службы ФИО7, ФИО1 категорически отказался выполнить требования администрации - прекратить свои противоправные действия.

С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждения), от дачи объяснений отказался, о чем ст. лейтенантом внутренней службы ФИО6, мл.инспектром ФИО8 составлен соответствующий акт об отказе отдачи объяснений по факту нарушения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА правил внутреннего распорядка СИЗО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора.

2. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20 час. 10 мин. ФИО1 находился на расправленном спальном месте в дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР.

В соответствии с п. 1 приложения 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждения), от дачи объяснений отказался, о чем ст. лейтенантом внутренней службы ФИО6, мл инспектором ФИО8 составлен соответствующий акт об отказе отдачи объяснений по факту нарушения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20 ч. 10 мин. правил внутреннего распорядка СИЗО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора

3. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20 час. 45 мин. ФИО1 находился на расправленном спальном месте в дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР

Как видно из акта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о выявлении факта нарушений ПВР СИЗО, подписанного майором ДПНСИ ФИО17 и оператором ОРиН прапорщиком внутренней службы ФИО7, ФИО2 категорически отказался выполнить требования администрации - прекратить свои противоправные действия.

С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждения), от дачи объяснений отказался, о чем майором ФИО18 и прапорщиком внутренней службы ФИО10 составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений по факту нарушения. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора

4. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 10 час. 40 мин. ФИО2 находился на расправленном спальном месте к дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР.

Как видно из акта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о выявлении факта нарушений ПВР СИЗО, подписанного ст.лейтенантом ФИО19 и младшим инспектором ОРиН прапорщиком внутренней службы ФИО12, ФИО1 категорически отказался выполнить требования администрации - прекратить свои противоправные действия.

С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждения), от дачи объяснений отказался, о чем ст. лейтенантом ДНПСИ ФИО20 и мл.инспектором дежурной службы прапорщиком ФИО14 составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений по факту нарушения. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора

5. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 08 час. 24 мин. ФИО1 находился на расправленном спальном месте в дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР.

С актом гр. ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждении), отдачи объяснений отказался, о чем ст. лейтенантом внутренний службы ФИО15, младшим инспектором дежурной части ФИО8 составлен соответствующий акт ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 в виде выговора

6. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 08 мае. 04 мни. ФИО1 находился на расправленном спальном месте в дневное время в камере режимного корпуса НОМЕР.

Как видно из акта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о выявлении факта нарушений ПВР СИЗО, подписанного ст.лейтенантом ДПНСИ ФИО21, и младшим инспектором ОРиН прапорщиком внутренней службы ФИО12, ФИО1 категорически отказался выполнить требования администрации - прекратить свои противоправные действия.

С актом ФИО1 ознакомлен в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками учреждения), от дачи объяснений отказался, о чем ст. лейтенантом ДНПСИ АФИО22 и мл.инспектором дежурной службы прапорщиком ФИО14 составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений по факту нарушения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 в виде выговора

Факт нахождения истца в указанные дни и время на расправленном спальном месте для сна подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом с видеокамер внутреннего наблюдения.

Проанализировав указанные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при наложении указанных дисциплинарных наказаний на истца в виде выговора, администрация СИЗО -1 действовала в соответствии с требованиями указанных нормативных актов и не нарушила прав и охраняемых законом интересов истца, который в свою очередь отказался от подписи при ознакомлении с актами о нарушениях, при этом, с соответствующим заявлением о выдаче копии постановления в установленном порядке не обращался. Довод истца о том, что о применении к нему дисциплинарных взысканий истец узнал лишь в ходе судебного разбирательства, материалами дела не подтвержден, относиться критически в порядку оформления актов об отказе от дачи объяснений по фактам нарушения распорядка дня, у суда оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выполнять законные требования администрации следственного изолятора, не препятствовать сотрудникам изолятора в выполнении ими служебных обязанностей.

При этом судом установлено, что процедура наложения дисциплинарных взысканий, установленная законом, была соблюдена. До применения взысканий от истца было истребовано объяснение, от дачи которых он отказался. Срок применения взыскания ответчиком также соблюден.

Суд соглашается с доводом представителя ответчиков о том, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом при обращении в суд пропущен, вместе с тем полагает необходимым учитывать следующее.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко