Дело № 2-1477/2025 УИД 53RS0022-01-2024-014969-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Великого Новгорода о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по доту № по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>, земельный участок №, указав, что согласно информационному сообщению № на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже права заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж.2 – зона застройки малоэтажными домами по адресу <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Начальная цена предмета аукциона 254 437,44 руб., срок действия договора земельного участка – 20 лет, организатор торгов – Администрация Великого Новгорода. Аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок истцом была подана заявка на участие в электронном аукционе, она была признана участником аукциона. Однако в ходе проведения аукциона она не сделала ни одного ценового предложения, т.к. посчитала, что при подготовке Организатором были допущены существенные нарушения действующего законодательства. Как указано в договоре аренды земельного участка, арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случаях: существенного нарушения Арендатором условий настоящего договора; нецелевого использования участка; прекращения права аренды участка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ на основании постановления Администрации Великого Новгорода об изъятии участков с направлением извещения Арендатору. Вместе с тем, действующее законодательство не дает право Арендодателю расторгать в одностороннем порядке договор аренды, заключенный на срок более 5 лет. Таким образом, п. 4.1 и 4.1.1. договора аренды нарушают требования п. 9 ст. 32 ЗК РФ. Вышеуказанные нарушения повлекли нарушение ее гражданских прав на осуществление хозяйственной деятельности, лишив ее возможности приобрести земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода, ФИО4, ФИО2, Управление Росреестра по Новгородской области.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без своего участия, иск поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО1 полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо ФИО2 полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящее время спорный земельный участок находится в его собственности и на нем возведен жилой дом.

Третье лицо ФИО4, представитель Управления Росреестра по Новгородской области в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.12 ЗК РФ проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Проведению торгов предшествует размещение извещения о проведении аукциона.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с подп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, указанными нормативными актами на организаторов торгов возлагается обязанность по размещению необходимой информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (адрес сайта: www.torgi.gov.ru).

Как установлено в судебном заседании, организатором торгов- Администрацией Великого Новгорода, на torgi.gov.ru, на электронной площадке i.rts-tender.ru, официальном сайте Администрации Великого Новгорода- http://www.adm.nov.ru/page/199 была размещена информация о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве лота на торги в форме открытого аукциона выставлено право заключения договора аренды земельный участок, находящийся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, в жилой зоне Ж.2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеющий площадь <данные изъяты> кв. м и кадастровый номер №.

Согласно информационному сообщению № на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже права заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж.2 – зона застройки малоэтажными домами по адресу <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Начальная цена предмета аукциона 254 437,44 руб., срок действия договора земельного участка – 20 лет, организатор торгов – Администрация Великого Новгорода. Аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00.

Согласно подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона содержало сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, поступило 16 заявок, одна из которых была подана ФИО3

Истец была признана участником аукциона, ДД.ММ.ГГГГ ею внесен задаток.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион на права заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж.2 – зона застройки малоэтажными домами по адресу <адрес>, земельный участок №.

Победителем торгов признан ФИО4 (протокол о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода и криз М.Е. заключен договор № аренды земельного участка.

Как следует из искового заявления, ФИО3 просит признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недействительностью п. 4.1, 4.1.1 и 5.1 договора аренды земельного участка, поскольку п.4.1 и 4.1.1 договора аренды нарушают требования п. 9 ст. 22 ЗК РФ, а также в случае победы в аукционе и последующей отмены результатов торгов у нее возникли бы убытки в виде упущенной выгоды, поскольку победитель был вынужден привести земельный участок в первоначальный вид, убрать все возведенные постройки, ограждения.

По смыслу положений действующего законодательства для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен установить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае если нарушения, на которые ссылается заявитель, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с п. 4.1, 4.1.1 Договора аренды арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случаях: существенного нарушения Арендатором условий настоящего договора; нецелевого использования участка; прекращения права аренды участка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ на основании постановления Администрации Великого Новгорода об изъятии участков с направлением извещения Арендатору.

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что Арендатор имеет право: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; производить благоустройство участка и возводить на участке объекты недвижимости в соответствии с целевым назначение участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, иных правил и нормативов, градостроительным планом земельного участка; осуществлять в период действия договора (с учетом оговоренных в нем обязательств) передачу арендных прав на участок при условии направления уведомления на юридический адрес Арендодателя в десятидневный срок, с момента государственной регистрации перехода прав по договору; досрочно расторгнуть настоящий договор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в случае отсутствия необходимости аренды участка, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление об этом Арендодателю; при этом настоящий договор расторгается по взаимному согласию сторон на основании соглашения между ними, участок возвращается Арендодателю по акту приема-передачи, арендная плата начисляется до момента государственной регистрации соглашения о расторжении настоящего договора.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п.1 и. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1,2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором).

Таким образом, пункт 4.1 договора аренды земельного участка, дублирует положения действующего законодательства в части оснований по досрочному расторжению договора аренды.

В соответствии с п.7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлен запрет победителю торгов на уступку прав по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов.

Запрет, установленный п.7 ст.448 ГК РФ распространяется на договоры аренды, которые можно заключить только путем проведения торгов.

Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность предоставления земельных участков, как по результатам торгов, так и без их проведения (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 №47-КАД22-1-К6).

Заключенный по результатам торгов договор может быть признан судом недействительным только по специальному основанию, указанному в пункте 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, по правилам оспоримости, путем предъявления требования о признании недействительными торгов (статья 448 Гражданского кодекса РФ) и не может быть признан недействительным без соответствующего признания самих торгов недействительными.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными является нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное значение и повлиявшее на результаты торгов, которое привело к умалению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

В ходе рассмотрения дела, обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания торгов и заключенной на них сделки недействительными, судом не установлены.

Истцом не указано, какие ее права и законные интересы будут защищены вследствие признания торгов недействительными и применении последствий их недействительности, в чем состоял еее интерес в участии в торгах. Заявление о намерении участвовать в торгах, без подтверждения реальной заинтересованности в приобретении имущества, не может являться основанием для признания торгов недействительными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушений в проведении торгов Администрацией Великого Новгорода, истцом не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Великого Новгорода правила организации и проведения торгов организатором аукциона не нарушены, соблюдены все требования земельного законодательства предъявляемые к процедуре проведения торгов в электронной форме, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 о признании торгов недействительными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.