РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В.,
с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёвой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/2025 по административному исковому заявлению прокурора Слюдянского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об обязании оборудовать детскую площадку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском в суд к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности спортивной и игровой детской инфраструктуры.
При проведении проверки детских игровых площадок на территории Слюдянского городского поселения во дворе дома "АДРЕС" были выявлены следующие недостатки: на детской площадке частично отсутствует ограждение, нарушена целостность турника (трещины металлоконструкции, отслоение краски), на качели-балансир нарушена целостность краски, качели кустарно отремонтированы (следы сварки, швы не окрашены), песочница -отслоение краски, отсутствует информационный стенд и искусственная неровность на дороге.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Определить точное количество таких лиц не представляется возможным.
В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию Слюдянского городского поселения надлежащим образом оборудовать детскую площадку, расположенную вблизи дома "АДРЕС" в районах домов 80,82 в соответствии с "ГОСТ Р 52301-2013 в срок до "ДАТА".
В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Жерноклёва Ю.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления.
Административный ответчик администрация Слюдянского городского поселения надлежаще о времени и месте судебного заседания извещен, представителя не направил. Представитель по доверенности ФИО1 представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 10 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В целях реализации данного полномочия администрацией Слюдянского городского поселения Слюдянского района полагает возможным согласится с доводами Прокуратуры Слюдянского района. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав пояснения помощника прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом административный истец обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Из ст. 10 Устава Слюдянского городского поселения следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (чч. 12-14).
В соответствии с п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 52301-2013) контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п. 7.6 Приказ Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N2 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» детские игровые площадки, инклюзивные спортивно-игровые площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к детским игровым площадкам, инклюзивным спортивно-игровым площадкам с проездов и улиц.
В условиях существующей застройки на проездах и улицах, с которых осуществляется подход к детским игровым площадкам, инклюзивным спортивно-игровым площадкам рекомендуется устанавливать искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости водителями.
В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Вместе с тем, судом установлено, что при проведении проверки детских игровых площадок на территории Слюдянского городского поселения установлено, что во дворе дома "АДРЕС" на детской площадке: отсутствует ограждение, нарушена целостность горки (прогнившие деревянные опоры отслоения краски), частично отсутствуют спинки скамеек, на столе оторвано деревянное покрытие оголяющие металлический каркас, имеющий острые края, отслоение краски, нарушена целостность турника (трещины металлоконструкции, отсутствуют крепежные соединения), отсутствует информационный стенд.. Данные обстоятельства подтверждены актом от "ДАТА".
Из ответа Администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" следует, что детские площадки, расположенные по адресам: "АДРЕС","АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС" оборудованы детским игровым оборудованием, ограждением, лавочками и урнами. В адрес администрации Слюдянского муниципального образования поступили обращения по вопросу добавления оборудования на вышеперечисленные площадки. Так же обращения поступили путем личного обращения граждан к главе администрации Слюдянского городского поселения на личных встречах с жителями. В 2025 году планируется закупка и установка дополнительного оборудования.
Доказательств того, что на момент вынесения решения допущенные нарушения устранены не представлено.
Таким образом, администрацией Слюдянского городского поселения Слюдянского района ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере безопасности спортивной и игровой детской инфраструктуры, что создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. В связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
Прокурор просил определить срок устранения допущенных нарушений – в срок до "ДАТА".
Суд принимает во внимание, что данный срок является реальным и разумным, в случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки административный ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180, пп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Слюдянского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об обязании оборудовать детскую площадку, удовлетворить.
Обязать администрацию Слюдянского городского поселения Слюдянского района (ИНН № ***, ОГРН № ***) надлежащим образом оборудовать детскую площадку, расположенную вблизи дома "АДРЕС" в соответствии с "ГОСТ Р 52301-2013 в срок до "ДАТА".
Обязать администрацию Слюдянского городского поселения Слюдянского района в месячный срок с момента истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Слюдянского района Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 г.