Решение по делу № 2-3621/2022 от 30.06.2022 - об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-3621/22 45RS0026-01-2022-002554-21 30 июня 2022 года г. Курган РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Аброськина С.П.

при секретаре Скобелевой А.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее ОПФР по Курганской области) с исковым заявлением об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска, с учетом измененных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ указала, что решением ответчика № 1037 от 12.10.2021 ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 07.02.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 22.01.2018 по 25.01.2018, с 13.03.2018 по 12.03.2018, с 24.12.2018 по 26.12.2018, с 04.02.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020. Кроме того, решением ответчика от 11.11.2021 № 179 ФИО1 отказано в установлении пенсии. Указывает, что мотивом отказа в назначении досрочной пенсии послужило несоблюдение сроков назначения страховой пенсии. Просит суд, признать решения ответчика от 12.10.2021 № 1037 о незачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы – незаконным. Обязать ответчика в специальный стаж следующие периоды работы: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 07.02.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 22.01.2018 по 25.01.2018, с 03.03.2018 по 12.03.2018, с 24.12.2018 по 26.12.2018, с 04.02.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020. Также просит Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, с 28.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения по доводам, изложенным в иске

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение ответчика законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Лебяжьевская общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж: в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18.10.2021 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 11.11.2021 № 179 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Кроме того, установлено, что Решением ОПФР по Курганской области от 25.03.2022 № 217191/21 было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующего периода: с 14.11.1993 по 23.08.1995 (заведующая детского сада ТОО «Островное»), так как архивными справками от 13.05.2021 № 81 не подтвержден факт работы в должности «заведующего детского сада», что предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Также из материалов дела следует, что Решением ОПФР по Курганской области от 12.10.2021 № 1037 было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 07.02.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 22.01.2018 по 25.01.2018, с 03.03.2018 по 12.03.2018, с 24.12.2018 по 26.12.2018, с 04.02.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 – отмена занятий и карантин, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы …, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов отмены занятий и карантинов: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 07.02.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 22.01.2018 по 25.01.2018, с 03.03.2018 по 12.03.2018, с 24.12.2018 по 26.12.2018, с 04.02.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 суд находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

ФИО1 в периоды карантина находилась на рабочем месте, занималась методической работой согласно плану работы школы, заработная плата в данные периоды оплачена в размере 100%.

Указанное подтверждается приказами директора МОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» от 16.11.2009 № 89; от 26.11.2009 № 92/1; от 17.01.2011 № 14; от 16.02.2011 № 18; от 19.11.2011 № 86; от 22.12.2011 № 88; от 01.02.2012 № 14, от 02.02.2012 № 15; от 03.02.2012 № 16/1; от 17.12.2012 № 93; от 18.12.2012 № 94; от 22.12.2012 № 96; от 31.01.2012 № 13; от 18.02.2013 № 18; от 28.02.2013 № 22; от 29.01.2014 № 6/2; от 30.01.2014 № 7/1; от 31.01.2014 № 8; от 18.02.2015 № 11; от 02.03.2015 № 15; от 25.01.2016 № 11; от 06.02.2016 № 17; от 19.11.2016 № 124; от 21.12.2016 № 142; от 23.12.2016 № 143; от 31.01.2017 № 8; от 10.0.2017 № 11; от 22.01.2018 № 7/3; от 23.01.2018 № 8; от 24.01.2018 № 9; от 25.01.2018 № 10/4; от 02.03.2018 № 27; от 12.03.2018 № 31/1; от 23.12.2018 № 155/1; от 25.12.2018 № 156; от 26.12.2018 № 157; от 01.02.2019 № 12; от 13.02.2019 № 19; от 05.02.2020 № 5; от 19.02.2020 № 8/1 о приостановлении занятий обучающихся, а также справкой МОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа».

Суд находит, что периоды приостановления занятий обучающихся и карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку заработная плата ФИО1 начислена полностью, страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в ПФР в полном объеме.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включенных судом периодов у ФИО1 набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на 28.03.2022, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.03.2022.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 25.03.2022 № 217191/21 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды отмены занятий в связи с низкой температурой и карантины: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 07.02.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 22.01.2018 по 25.01.2018, с 03.03.2018 по 12.03.2018, с 24.12.2018 по 26.12.2018, с 04.02.2019 по 13.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 28 марта 202 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме изготовлено и оглашено 30.06.2022.