УИД 16RS0041-01-2022-002177-15
Дело № 2-950/2022
2.129г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Лениногорск Республика Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Глейдман А.А.,
при секретаре судебного заседания Реутовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о предоставлении в собственность равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным либо выплате денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее – ИК МО «ЛМР» РТ) о предоставлении в собственность равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением руководителя ИК МО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договоров найма жилого помещения маневренного фонда» выделены жилые помещения по адресу: <адрес>, для переселения граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес>, по договорам найма жилого помещения маневренного фонда Лениногорского муниципального района на срок два года. На основании указанного распоряжения АО «Центр жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан подготовило для подписания договоры найма жилого помещения маневренного фонда. На основании такого договора истцу передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 28,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. С указанным договором истец не согласился, поскольку в признанном аварийным и подлежащим сносу доме, расположенном по адресу: <адрес>А, он является собственником жилого помещения – <адрес>. Договора найма жилого помещения маневренного фонда № истец подписывать отказался, поскольку указанный договор существенно нарушает его права, а именно: в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 договора ему предоставляется однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м, вместо изымаемой двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м.; согласно подпункту 8 пункта 2 наниматель жилого помещения не вправе осуществлять обмен жилого помещения, приватизацию жилого помещения маневренного фонда, а также передавать его в поднайм, то есть истец не сможет сдать данное жилье по договору аренды, обменять, совершать сделки с указанным жилым помещением. Истец обратился с претензией в ИК МО «ЛМР» РТ о предоставлении равнозначного по общей площади жилого помещения, ранее занимаемому жилому помещению. В ответ на претензию, ответчик указал, что истец является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, зарегистрированных лиц в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, в связи с чем на основании положений статей 105-106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение маневренного фонда предоставляется ему исходя из установленных норм. По мнению истца приведенные положения жилищного законодательства в данном случае применению не подлежат, поскольку порядок предоставления жилья гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, регулируется положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным ФИО3 просил суд предоставить ему в собственность жилое помещение, равнозначное по общей площади <данные изъяты> кв.м, взамен признанной аварийной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил и дополнил заявленные исковые требования, окончательно просит суд обязать ответчика предоставить ему в собственность жилое помещение, равнозначное по общей площади <данные изъяты> кв.м, взамен признанной аварийной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, либо выплатить денежную компенсацию рыночной стоимости жилья в размере <данные изъяты> рублей.
Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Татарстан.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные и дополненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что для удовлетворения данных требований отсутствуют правовые оснований, поскольку в настоящее время дом не включен в государственную программу переселения из ветхого жилья, а также изъятие жилых помещений и земельного участка не производилось, соответствующие постановления не выносились, жильцы аварийного жилого дома переселены в маневренный жилищный фонд временно.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Татарстан, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 – 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения стоимости изымаемого жилого помещения.
Согласно частям 1 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию (лист дела №).
Согласно выписке из домовой книги с архивом от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира состоит из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрированных в ней лиц не имеется, собственником квартиры является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, в форме очного голосования приняты решения: о необходимости признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу; о проведении дополнительного инструментального обследования органом «Бюро технической инвентаризации» Республики Татарстан, выдавшим заключение об ограниченной пригодности жилого дома для проживания и пригодного для проведения капитального ремонта, на признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу; о направлении протокола общего собрания собственников многоквартирного дома в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; определить место для размещения результатов общего собрания по вопросам, поставленным на голосование, с целью ознакомления с ними всех собственников помещений в многоквартирном доме на информационных стендах, расположенных в подъездах МКД, о чем отражено в протоколе внеочередного собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес>А.
Согласно техническому отчету №, изготовленному акционерным обществом «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Лениногорский муниципальный район, <адрес>А, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 указанный дом находится в ограниченно работоспособном состоянии.
Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отдельно стоящее здание – многоквартирный <адрес>А по <адрес> Республики Татарстан признан аварийным и подлежащим сносу.
АО «Центр жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» рекомендовано в месячный срок со дня опубликования настоящего постановления довести до сведения собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме в письменной форме информацию о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.
Переселение граждан из аварийного жилья по договорам социального найма в маневренный фонд Лениногорского муниципального района осуществить в порядке, установленном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в течении одного года со дня опубликования на официальном сайте данного постановления.
Жилой <адрес>А по <адрес> Республики Татарстан не включался в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, срок реализации которой изменен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ год.
Распоряжением руководителя ИК МО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № выделены жилые помещения по адресу: <адрес>, 2а, 3а, 4а, 5а, 6а, 9а, 10а, для переселения граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес>А<адрес> по договорам найма жилого помещения маневренного фонда Лениногорского муниципального района на срок два года.
Также указанным распоряжением АО «Центр жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» поручено заключить договора найма жилого помещения маневренного фонда, в том числе, с ФИО3 на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно предоставленной АО «Центр жилищно-коммунального хозяйства и строительства» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» по запросу суда справке от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>А, был отключен от коммунальных услуг: электроснабжение ДД.ММ.ГГГГ, холодное водоснабжение ДД.ММ.ГГГГ, отопление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме ему принадлежит на праве собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира – общей площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по предоставлению ему либо равнозначного жилого помещения, либо произвести выкуп изымаемого жилого помещения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
Как было указано выше, истец является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем к правоотношениям сторон не применимы нормы статей 57, 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений, находящихся в подлежащем сносу доме, занимаемых по договору социального найма.
Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как было указано выше, в настоящее время признанный аварийным и подлежащим сносу жилой <адрес>А по <адрес> Республики Татарстан в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Следовательно, в данном случае, исходя из приведенных выше положений действующего жилищного законодательства, жилищные права истца, как собственника жилого помещения – <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>А, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
При этом другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственникам только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
На сегодняшний день указанная процедура не выполнена, собственникам жилых помещений требования о сносе вышеназванного жилого дома органом местного самоуправления не направлялись, постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в доме также не издавались.
Решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
С учетом приведенной мотивации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о предоставлении в собственность равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным либо выплате денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись А.А. Глейдман
Мотивированное решение составлено 2 ноября 2022 года.
Копия верна. Судья А.А. Глейдман
Подлинник данного документа подшит в деле № 2-950/2022, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.
Решение21.11.2022