Производство № 2-3825/2025
УИД 28RS0004-01-2025-007067-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,
при помощнике судьи Кузьменко Н.Н.,
с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска – ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – адвоката Ликаниной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Благовещенска, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ФИО2 является собственником квартиры №*** расположенной в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: ***.
11 сентября 2024 года представителями управляющей компании ООО УК «Комплекс-М» был осуществлен осмотр указанного помещения в результате, которого было установлен факт самовольного переустройства квартиры №***, а именно в квартире произведен демонтаж межкомнатных внутренних перегородок, демонтаж штукатурного слоя со стен по периметру жилого помещения. Вследствие проведения указанных работ произошло повреждение смежной стены с квартирой № ***, в результате чего образовались сквозные трещины на двух смежных стенах более 1 метра от пола до потолка.
25.10.2024 года администрацией города Благовещенска в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства с установлением месячного срока для приведения помещения в прежнее состояние с предоставлением подтверждающих документов.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: *** прежнее состояние, путем восстановления межкомнатных внутренних перегородок, восстановления стен от трещин между квартирами, восстановления штукатурного слоя стен по периметру жилого помещения.
Не согласившись с иском администрации г. Благовещенска ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением, в котором ответчик просит сохранить жилое помещение по ул. *** в переустроенном состоянии, указывая в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит квартира № ***. Администрацией г. Благовещенска предъявлен иск об обязании ФИО2 привести жилое помещение в первоначальное состояние. Между тем, ею перепланировка или переустройство жилого помещения не проводились: так, в ходе проведения ремонта летом 2024 года при снятии штукатурки с межкомнатных стен, межкомнатная перегородка, которая при строительстве, как выяснилось, была выложена в четверть кирпича, рухнула. При ремонте были проведены работы по восстановлению перегородки на прежнем месте и надежно из такого же строительного материала - кирпича. Также при ремонте была обнаружена трещина на стене со смежной квартирой - ***, когда образовалась данная трещина, ФИО2 неизвестно, т.к. она в данной квартире не проживала ранее. Может утверждать, что причиной образования данной трещины не явился производимый в квартире её силами ремонт, поскольку со стороны смежной квартиры был слой штукатурки. С жильцами квартиры № *** была достигнута договорённость о проведении ФИО2 ремонта трещины, что и было сделано с улучшением качества звуконепроницаемости и шумоизоляцией. Из правоустанавливающих документов - кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации прав и технического паспорта, следует, что общая площадь квартиры с 2015 года не изменилась и составляет 40,3 кв. метра. Из технического паспорта от 23.09.2025 г. следует, что общая площадь квартиры по - прежнему 40,3 кв.м., она не занимает места общего пользования; межкомнатные стены и перегородки из кирпича; никаких видов работ по перепланировке или переустройству не установлено. Нарушений проведенным ремонтом прав и законных интересов граждан не установлено, равно не создается угроза их жизни или здоровью. Проведенные ремонтные работы отвечают строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям. Доказательств обратного не представлено. Проведенные работы не затронули иные помещения и имущество, относящееся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. ФИО2 указывая, что поскольку в рассматриваемом случае перепланировка производилась, а переустройство в виде замены кирпича в межкомнатных перегородках и ремонте трещины в стене между смежными квартирами, не привело к нарушению чьих – либо прав и законных интересов и не создало угрозу жизни или здоровью граждан, то её встречные исковые требования подлежат удовлетворению.
Определениями Благовещенского городского суда к участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, ООО Управляющая компания «Комплекс-М», собственники помещений многоквартирного жилого дома.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска – ФИО1, на требованиях искового заявления настаивала, возражала против удовлетворения встречного искового заявления.
Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – адвокат Ликанина Л.А., на встречном исковом заявлении настаивала, просила его удовлетворить, против удовлетворения первоначального искового заявления возражала. Пояснила что, представители управляющей компании не были в квартире ФИО2 в связи, с чем акт носит не достоверную информацию. Работы по перепланировке не могли быть установлены, так как они не проводились. Кроме того со смежной стены с квартирой *** штукатурка не снималась, техническим паспортом по состоянию на 23 сентября 2025 года подтверждено наличие межкомнатной перегородки из кирпича.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя в судебное заседание.
Представители третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, ООО Управляющая компания «Комплекс-М», а так же третьи лица - собственники помещений МКД в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 117, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Заслушав пояснения представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.
Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Судом установлено, что собственником квартиры № *** является ФИО2
Из доводов искового заявления и материалов дела следует, что обращение собственника квартиры № ***, расположенной в многоквартирном доме № *** послужило причиной обследования указанной квартиры и квартиры № *** представителями управляющей компании ООО УК «Комплекс-М», в результате которого было установлено, что в квартире *** проводятся ремонтные работы, в следствии которых снесены межкомнатные перегородки, снята штукатурка со стен по периметру жилого помещения, повреждена смежная стенка с кв. № ***, а именно имеется сквозная трещина на двух смежных стенах более 1 метра, от пола до потолка. В кв. № *** повреждена стена, имеется 2 сквозных отверстия, трещины на обеих сторонах более 1 метра от пола до потолка. В гардеробной вещи в строительной пыли.
25.10.2024 г. администрация г. Благовещенска направила в адрес ФИО2 уведомление № 02-11/16009, в котором оповестила о необходимости в месячный срок со дня получения уведомления привести помещение в прежнее состояние, о чем проинформировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт), а так же обеспечить доступ в жилое помещение.
Поскольку требования уведомления о приведении жилого помещения в прежнее состояние исполнены не были, соответствующие документы не представлены, администрация г. Благовещенска в пределах своих полномочий обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В ходу судебного разбирательства представителем ФИО2 было указано, что между ФИО2 и собственниками кв. *** достигнута договоренность, после чего ФИО2 были устранены повреждения смежной стены, отремонтированы трещины с улучшением качества звуконепроницаемости и шумоизоляцией. Проведенный ремонт на нарушает права и законные интересы других собственников, а так же не создает угрозы их жизни и здоровью.
Более того, из технического паспорта, представленного представителем ФИО2 по состоянию на 23 сентября 2025 года следует, что выполнены перегородки из кирпича, а также отделка стен.
Данные обстоятельства сторонами не оспорены, доказательств обратного сторонами не представлено.
В связи, с чем суд считает требования администрации г. Благовещенска об обязании ФИО2 привести жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: *** первоначальное состояние не подлежит удовлетворению.
Разрешая требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, суд пришел к следующему выводу.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
В нарушение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ ответчиком по первоначальному исковому заявлению и истцом по встречному иску подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с управляющей организацией, а так же технический паспорт перепланированного жилого помещения, техническое заключение, подтверждающее отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью в суд не представлены.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований о сохранении помещения в переустроенном состоянии.
Более того, суд полагает необходимым отметить, что положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.
Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, соответственно требования ФИО2 заявлены преждевременно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации г. Благовещенска к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, - отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 поступило к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова
Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.