Дело № 12-402/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя Сахалинского транспортного прокурора ФИО на постановление заместителя начальника Сахалинской таможни от 12 мая 2023 года № по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Сахалинской таможни от 12 мая 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 130 236,05 рублей.

На указанное постановление заместителем Сахалинского транспортного прокурора ФИО принесен протест, в котором он просит его изменить, полагая что административным органом при рассмотрении дела нарушены общие принципы назначения административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав заместителя Сахалинского транспортного прокурора ФИО, поддержавшего протест по изложенным в нем основаниям, представителей Сахалинской таможни ФИО и ФИО, возразивших против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в силу части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 5 до 30 процентов суммы не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта) в иностранной валюте.

Как следует из материалов дела, 5 сентября 2019 года ФИО1 (резидент) с иностранной компанией «<данные изъяты>» (нерезидент) заключен внешнеэкономический контракт на покупку товаров народного потребления <данные изъяты> и доставку указанных товаров до места получения товаров в соответствии с заявкой клиента.

25 мая 2020 года для организации учета валютных операций по контракту ФИО1 осуществила постановку договора на учет в банке «<данные изъяты>», которому присвоен уникальный номер №.

При таких обстоятельствах, осуществив постановку договора на учет, ФИО1 взяла на себя обязательства по исполнению заключенного с нерезидентом контракта, в том числе и по соблюдению требований Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с ведомостью банковского контроля договора (графа 6 пункт 3 раздел 1) датой завершения исполнения обязательств по контракту является 31 декабря 2021 года.

Этой же ведомостью установлено, что в 2020 году ФИО1 в счет исполнения обязательств по контракту перечислила на счет нерезидента 5 450 000 <данные изъяты>.

За этот же период от нерезидента поступил товар на сумму 1 437 601,02 <данные изъяты>.

Сальдо расчетов составляет 4 012 398,98 <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах у ФИО1 возникла обязанность по возврату указанных денежных средств в Российскую Федерацию с учетом даты завершения исполнения обязательств с нерезидентом по контракту до 10 января 2022 года (31 декабря 2021 года являлся выходным днем, в связи с чем с учетом статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем срока исполнения обязательства является первый рабочий день).

Вместе с тем, указанная обязанность резидентом не исполнена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу заместителем Сахалинского транспортного прокурора не оспариваются, в связи с чем вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод протеста о суровости наказания и возможности назначения предупреждения вместо штрафа судьей отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также обеспечение устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Неисполнение резидентами установленных требований валютного законодательства Российской Федерации представляет существенную угрозу общественным отношениям в области валютного регулирования, выраженную в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей.

Следовательно, оснований для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа на предупреждение, исходя из характера административного правонарушения, не имеется.

Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность его расчета прокурором не оспаривается.

Назначение ФИО1 наказания в указанном размере применительно к обстоятельствам настоящего дела отвечает целям административной ответственности, а также конституционным принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Иное из материалов дела не следует и прокурором не доказано.

При таких обстоятельствах протест заместителя Сахалинского транспортного прокурора не подлежит удовлетворению.

Выводы таможенного органа соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Сахалинской таможни от 12 мая 2023 года № оставить без изменения, протест заместителя Сахалинского транспортного прокурора ФИО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша